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新农村建设工作调研报告 篇1
按照中共中央、国务院建设社会主义新农村的要求，建致富产业，推进农业产业化，加快农村劳动力转移步伐是农村生产发展的关健。最近，如何加快农村土地流转引起了市级相关部门的广泛重视，为了切实弄清农村土地流转和加快农村生产发展的关系，永川区板桥镇新农村建设土地流转工作调查组从XX年4月5日至4月18日对全镇土地流转的现状进行了深入调研，现将情况整理报告如下：
一、 土地流转的总体情况
据不完全统计，从1998年二轮土地承包截止今年3月底，该镇农村土地流转涉及的村数12个，占总村数的100%，涉及的农户3003户，占总农户的26%，其中土地流出的农户2843户，占总农户的24.6%，土地流入的农户160户(另外，单位和外地业主来镇承包3起)，占总农户的1.4%，土地流转面积3794亩，占承包土地面积的.12%。
二、 土地流转的几种模式
流转的主要形式是转包、转让和入股。在总的农地流转面积中，转包、转让的比重最大，两者相加所占比重55.2%，入股土地面积占总面积的44.8%。
1、 干交钱粮型。一是鱼鸭工程建设，业主转包稻田，每年按600-800公斤稻谷/亩支付转出方或按照当年稻谷市场中等价支付现金;二是业主承包退耕还林地间隙种植苦蒿，每年按50元/亩支付租金。
2、 入股分红型。农户以退耕还林地入股，业主投入种苗、管护等资金，收益按比例分红。
三、 土地流转的特点
随着取消农业税，新一轮的农地流转呈现出以下新特点：一是从无偿流转向有偿流转转变。过去种粮大户承包的粮田大都是免费的，个别还要转出户自己负责上交农业税，随着农业税的取消和效益农业的发展，土地承包费水涨船高，每亩水田年承包费高的已接近600元。二是土地流转全面扩展。不管是农业产业发展或是农村劳动力大量外出务工经商，土地流转步伐明显加快。三是从农民相互间的自发流转向组织化、有序化流转发展。通过该镇农村土地承包合同管理委员会几年的不懈努力，搞好服务和鉴证，促进了土地流转。四是农地流转后的经营内容从种粮为主转向发展高效种养殖业。五是镇党委、政府高度重视土地流转，制定了加快土地流转、发展效益农业的优惠政策，免收土地承包合同鉴证费用。
四、农村土地流转的效果
1、克服了小规模家庭经营的局限性，有利于土地的充分利用。
在家庭经营长期不变的情况下，克服当前农户小规模经营的局限性，走专业化、规模化、商品化、现代化之路。通过土地流转把零星的土地使用权从千家万户农民手中集中连片，按效率原则重新安排使用土地，进行适度规模经营，促进土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素的合理流动和优化组合，有利于农民间的分工与专业化、使农业生产逐步走上“专业化分工、规模化生产、产业化经营、企业化管理”的发展道路，实现土地资源的充分利用。
2、促进农业结构调整和农民增收
土地流转，加速了农业结构的调整和优化，促进了该镇农业特色经济的建设和发展。
一是以凉风垭等村为基础的鱼鸭工程基地。通过农户转包、倒包等形式共流转土地1294亩，现全镇已形成池塘养殖面积5500亩，年出栏商品鸭400万只、产成鱼1700吨，鱼鸭总收入达7700万元，纯收入实现1100万元，农民人均纯收入实现275元。如凉风垭村流转农户土地284亩，现已建成鱼鸭立体养殖面积800亩，其中尖山9社流转土地59户73亩，使土地不断向大户集中，现形成集中成片鱼鸭立体养殖面积150亩;同时，有3户农户到临近村社承包土地13亩，发展鱼鸭立体养殖，现共有养殖大户20余户，使该社成为全镇鱼鸭立体养殖的核心示范区。农业结构调整、发展效益农业大大增加了农民收入：一方面土地流出农户的承包收入明显增加，据调查分析，净种稻田一般中稻亩产500公斤，再生稻亩产100公斤(部分稻田和深脚冷浸田无再生稻)，全年稻谷总收入600元左右，亩生产成本250元，纯收入350元左右;而农户间转让的土地年干收稻谷650-800斤/亩，亩平纯收入在450元以上。另一方面，土地流入的农户通过规模经营同样增加了收入，如凉风垭村尖山9社的徐开红，XX年建有鱼鸭立体养殖面积12亩(其中转入土地7.5亩)，年产成鱼4.5吨，出栏商品鸭3万只，鱼、鸭总收入47万元，除去承包费用3400元，再除去其它生产成本，年获纯利润7万元，全家3口人，人平纯收入实现23000元。又如大桥6社的候云刚，XX年底承包汪家岩村菜园4社24户稻田15.6亩发展鱼鸭养殖，预计今年可产成鱼4吨，出栏商品鸭1万只，获纯利2万元以上。 二是林业特色经济。结合退耕还林政策，为了加强林地管护，充分发挥林地效益，我镇积极引进业主，流转林地2500亩：一是在柳溪村流转林地700余亩，发展花椒种植，现已基本见效。二是在大坪、柳溪、古佛村流转林地1000余亩，发展速生桉种植，现正在栽植。三是在汪家岩村流转林地800亩，发展苦蒿种植，预计今年即可见效。通过林地流转，退耕农户不用投入种苗、肥料和管护费用，每年便可获得245元/亩的国家粮食补助费和管护费。同时可为业主务工获取收入，产品收获后并取得5:5—2.5:7.5不等的分红，促进了农民增收。
新农村建设工作调研报告 篇2
新农村建设工作，是开展 三严三实 和 干净、忠诚、担当 教育活动、实行干部直接联系群众制度，是夯实党在农村执政基础的根本途径，是全面推进红河新发展的重要保障，是促进全州社会和谐的关键举措。全州 美丽家园 行动计划和 三严三实 和 干净、忠诚、担当 教育活动各项要求部署，携手向前、同心同德、全面推进 美丽家园 行动计划，沿着中国特色社会主义道路共筑中国梦，让中国梦铺就红河路。新农村建设工作要紧密联系党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯性，以为民务实、清廉为主要内容，，根据州、县和镇党委的安排部署，在农村开展 三严三实 和 干净、忠诚、担当 教育活动。
调查走访，了解基本情况
年3月 日，到补嘎村委会报到，3月 6日参加屏边县和玉屏镇xx年新农村建设工作动员部署会议后，根据县和镇相关要求，奔赴补嘎村开展调研走访和了解民情工作。
屏边县玉屏镇补嘎村委会位于县城东北部，距县城 8.5公里，国土面积25.9平方公里。辖扎底簸、普期底、啊底簸、补嘎、哈木克、哈西和三丘田等7个自然村7个村民小组xx年平均气温 6.5℃，最高气温26.5℃，最低平均气温6.5℃，年降雨量 800毫米。全村经济收入246.3万元，粮食总产量92万公斤，农民人均纯收入 400元、人均有粮 80公斤。全村适宜种植杉木、草果、核桃等经济林木，粮食主产稻谷、玉米。目前，各村大力发展杉木树、红豆杉、猕猴桃等产业。全村经济稳步发展、社会和谐稳定。
农业经济
补嘎村地广人稀，年降雨量达 800毫米，特别适宜种植杉木树等经济林木，基本上每户村民或多或少种植杉木树，对今后生活有一定保障。xx年，在补嘎村委会组建成立了 红豆杉种植商会 ，建立了在政府引导监管下 公司建基地，基地连农户 运行机制。引进了 红河阳光天地生态农业科技有限公司 ，发展红豆杉种植业。目前，红河阳光天地生态农业科技有限公司红豆杉种植业逐渐发展壮大,对山地和劳务需求逐年增多,村民可获得土地租金,同时有更多的务工机会,增加收入。在公司的带动下，部份村民开始参与育苗，有的村民种植红豆杉。xx年，在县和镇农业等部门的引导下，补嘎村民开展种植猕猴桃，预计2至3年可挂果，可为村民带来丰厚的收入，进一步改善生产生活条件。
文化教育
全村没有一所学校，全村50余人学龄儿童，包括学前教育和小学三年级学龄儿童，均在 0公里外的 宋庆玲希望小学 学习，家长每周五把孩子接回家，短暂团聚后，周日下午又将孩子送回学校，周而复始，年复一年;四年级及上到镇中心小学上学。目前，全村有两人上中专，无一人上大学。
哈西村有一支由 0多名村民组成的民间文艺队，逢年过节等节庆日，文艺队经常到各村开展民间文艺演出，是开展宣传党和国家的方针政策、党的群众路线教育实践活动、四群教育、美丽家园建设和防治治病工作的有效栽体。
卫生防疫
补嘎村委会有一名卫生员，杨树华，男，52岁， 982年参加乡村医生工作，初中文化，多次到镇和县相关卫生机构业务培训。目前，村委会卫生所荒废闲置，卫生员基本开展不子正常诊疗活动，只能承担基本的儿童预防接种和配合公共卫生服务调查等工作。主要原因是目前交通便利，最远的.三丘田村离县城也只有 0多公里，大部份村民生病都到县城就医;其次是乡村医生年龄偏大、学习机会少、诊疗水平不高、群众对卫生员缺乏信任等。鉴于卫生资源缺乏现状，xx年村委会选送一名女生到红河卫生学院乡村医生班学习，希望学成归来改变当地医疗卫生现状,服务于当地群众,满足当地村民的健康需求,进一步提高村民生存质量,实现小病不出村的愿望。
结合本职工作，开展新型农村合作医疗制度宣传
在调研走访中，结合本职工作，采取进村入户、座谈、发放和粘贴宣传画(折页)等方式，开展新型农村合作医疗制度宣传，让广大人民群众了解新农合是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，让百姓有钱看病、看得起病。xx年人均筹资标准达470元，其中政府补助380元，个人缴费90元。在走访宣传中，共发放各类宣传材料500份。
存在困难和建议
村委会门窗部份已损害需修善，为了村委会的整洁和卫生，需建设围墙和大门。
补嘎村委会7个自然村，只有哈西村有公房，其他6个自然村要求上级相关部门提供帮助，援建公房等基础建设。
哈西村、哈木克村和三丘田村大部分地在下河谷，由于没有基耕(田间)公路，无法有效开发土地种植猕猴桃等经济作物，制约了经济发展。
卫生工作有待加强，积极争取县卫生局和镇政府支持，加强人员培养力度，要培养愿意学、愿意留、愿意服务的本地年青，尽早恢复卫生所的正常诊疗活动，积极开展传染病、常见病、多发病、慢性病和食物中毒等预防知识，调查掌握当地村民基健康状况。
新农村建设工作调研报告 篇3
**区始终以加快推进新农村建设统揽农村工作全局，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”要求，以加快项目建设为载体，以夯实基础设施为依托，以发展特色产业为动力，以助农增收为目的，因地制宜，精心组织，周密部署，强力推进新农村建设各项工作再上新台阶。
一、新农村建设情况
1.特色乡村建设有了新成效。东龙镇列入了自治区第一批百镇建设示范工程，镇区亮化工程等部分项目已开工建设。樟木金洋小区二期等项目已完成主体建设，三里新街小区、五里商贸小区、大岭富岭小区等项目前期工作扎实推进。**镇龙凤村、姚山村立足生态农业发展，部分村屯规划设计完成初稿，为村屯的发展提供了新思路。
2.管理水平有了新提高。深入开展“清洁乡村”活动，建立完善了长效工作机制，以良好成绩通过自治区考评验收组验收，被评为一类县市区。扎实开展城乡风貌改造工程、农村环境连片整治工程、“双违”整治活动和市容市貌集中大整治活动，启动“美丽**·生态乡村”活动，全面治理城乡、农村脏乱差的现象，城乡面貌明显改观。
二、新农村档案工作开展情况
1.区档案局将农村档案工作作为一项重要工作来抓，乡镇全面开展了争创合格档案室活动，各行政村也全面开展了建档立卷工作，通过争创，乡镇档案室10%达到合格标准，比“十一五”末增长100%。
2.依法治档，执行一年一度的档案工作年检和配合执法检查，每年进行行政执法检查及专项检查次数不少于2次。通过档案执法检查及时纠正和发现制止档案管理中的违法违规行为。
3. 做到每年对区直和乡镇档案管理人员进行业务培训，累计培训3500人次。通过培训有力提高了我区档案队伍的综合素质，极大地促进了我区档案事业的发展。
4.不断完善新农村建设档案工作长效管理机制体制、农村档案资源体系、档案利用体系和档案安全保障体系，有力地促进了全区新农村建设档案事业的'全面进步。
三、存在的问题
1．档案管理意识淡薄。部分村干部对档案工作重视不足，认识不到位，支持力度小、解决问题少。有些档案资料没人过问，没人管理，无法及时归档保存，造成很多珍贵的历史资料流失。还有部分人员对档案综合管理认识上有差距，致使一些办事处、行政村档案室仅保存较单一的文书档案和会计档案，而土地承包、村务公开等其他档案均存在整理不规范，管理不集中。
2.分管领导不明确，人员不到位，制度不完善，责任不清楚，影响农村档案工作正常开展。
3.档案基础设施不完善。农村档案基础设施不完善，部分村没有建立完善档案室，档案的安全状况令人担忧。
4．档案人员更换频繁。部分行政村档案管理人员经常更换，不利于档案工作的开展。
四、改进措施及建议
1.进一步深化思想认识。针对乡镇对档案工作不重视，将进一步加大宣传教育和督导力度，切实提高思想认识，增强工作的责任感和紧迫感，为全区新农村档案工作创造良好的环境。
2.进一步完善工作机制。为确保档案管理工作规范化开展，形成常抓不懈的管理机制。要进一步在组织领导、业务培训、经费投入、队伍建设和制度建设等方面下功夫，全面提高村级档案建设的标准和水平。
3.进一步强化协调配合。逐步建立以档案部门为主，相关职能部门配合的档案工作协调机制，分工负责，齐抓共管，确保新农村档案工作任务落实。
4.进一步强化档案利用服务。在收集和保管好档案资料的同时，更加注重利用档案为农村的建设、发展和为村民生产生活提供有效的服务，发挥档案应有的作用，使档案工作充满生机和活力。
新农村建设工作调研报告 篇4
**县新农村建设于去年4月份全面启动,经过一年的努力，取得了较好的成效，但也还存在一些方面的问题，有待进一步加强。
一、全县新农村建设进展情况
1、硬件建设有新突破。一是乡村道路建设步伐加快。全县已完成通乡水泥路38公里，占计划数的87％，完成通村水泥路286公里,占计划数的102％。22个示范村（片）完成道路硬化57.67公里，占全年任务的96％。新建40公里通村公路、5个客运站正在全面施工。二是水利建设出现新的热潮。目前已全面完成任务，完成集中供水工程6处,分散供水工程1处，解决了1451户、5500人的饮水不安全问题。整治病险水库22座，改善灌溉面积2.6万亩，东泉水库的整治工程已正式验收。完成7座中型水库渠道清淤50公里，小型水库渠道清淤35公里，新建防渗沟渠106.2公里，在**乡6个村治理水土流失面积18.3平方公里。民营水利日趋活跃，易家渡枧桥采取“村组引导，群众参与”的办法，筹资3万元，新建防渗渠道1500米，增加灌溉面积150亩。**乡**村农民筹资15万元，对茅坪水库配套新建防渗沟渠2公里，改善灌溉面积600亩。三是农村沼气建设进展顺利。今年全县计划新建沼气池2500个，到11月底已建成2215个，占全年任务的88％，其中“三改”配套1772户，配套率80％。22个示范村（片）建沼气池840个。四是“户户通电”工程全面完成。我县“户户通电”工程涉及18个乡镇（场），234个村，1333个户。目前工程已全面竣工，工程总投资3800万元，新建10千伏线路60.5KM，新装和改造配变32台，新架低压线路1075KM。五是农村通信事业发展迅速。全县已有18个乡镇实现有线电视大联网，新增通有线电视的行政村40个，新增农村有线电视用户4200户，新增农村电话用户8300户，新增农村移动电话用户10000户。六是公共设施建设有新成效。今年已新建村部6个，改造村部35个。其中秀坪园艺场改造村部3个，夹山镇桂花村筹资14万元新建了村部。365个村建起了村级卫生室，40个村建起了图书室，124个村配备了体育设施和活动场所。
2、主导产业有新发展。一是柑橘产业持续发展。全县今年新扩桔园面积1.2万亩，总面积达到42.6万亩，60％以上土地种植柑橘的专业村达到232个。柑橘总产量达到30.92万吨，比上年的25.1万吨增产23.2％，实现鲜果收入3.87亿元，比上年增长15.19％。秀坪园艺场今年柑橘产量可达40万担，实现产值2900万元，人均柑桔收入6000元以上。楚江镇龙凤园艺场柑橘种植面积3500亩，预计今年柑橘总产在15万担以上，农民年人均柑橘收入2800多元。二是茶叶产业势头增强。全县去冬今春新扩良种茶园4000多亩，茶园采摘面积达到7.7万亩。茶叶总产量达到6240吨，实现销售产值1.204亿元，同比分别增长8.5％、13％。壶瓶山镇今年茶叶总收入可达1800万元，比去年增加520万元，增长41％，是所有产业中增长幅度最大的产业。三圣乡依托科技培植支柱产业，预计今冬明春全乡扩种面积将达到1000亩，其中地处泰清山的北岔河产茶区种茶面积已达5500亩。**乡谭村确定“做大茶叶产业”的增收措施，建设良种茶特色村，在改造培育现有850亩生态茶园的基础上，今年又新扩无性系良种茶550亩。三是蔬菜产业来势较好。全县今年蔬菜播种面11万亩，鲜菜总产量达2.06亿公斤,年产值1.47亿元。其中高山蔬菜种植面积5万亩，产鲜菜8200万公斤，产值7120万元。楚江镇刘家坪村有大棚蔬菜面积250亩，菜农亩平产值近7000元。17组农户杨其山种植大棚和露天蔬菜3.2亩，产值近3万元。壶瓶山镇古罗坪村属无公害辣椒示范村，全村亩平产量达2500斤，亩平产值近20xx元。还有一批专业种烟村、养殖村，发展来势也较好。如**镇**村，烤烟面积达到590亩，占耕地面积的70％以上，全村人均种烟收入20xx元以上。**桅**养牛大户**，圈养育肥肉牛取得成功，今年发展肉牛197头，出栏肉牛150头，获纯利10多万元。在他的带动下，周边已经涌现出了几十个养牛大户。
3、生活环境有新改善。全县加快实施了以“三清三改”为重点内容的乡村环境治理工程，农民生活环境改善较大，卫生状况明显好转。到11月底，全县共清理农村垃圾15000多吨，疏通水渠932公里，硬化沟渠142.8公里，新建垃圾围638个，实现垃圾集中处理的村达到54个，一大批农户配套改厨、改厕，用上了卫生厕所，实行了畜禽圈养。秀坪园艺场开展了“卫生农户”、“花园式新居”、“文明村庄”三个创建活动，全场群众热情参与，纷纷自发接通入户道路，硬化晒坪，围砌花池，改厨改厕。**乡谭村组织成立了村卫生志愿者协会，出台了村级文明卫生规划、庭院卫生
和公共卫生评比细则，协会每季度进行一次不定时检查。易家渡镇川店铺村今年全面推广水冲式厕所和沼气池式厕所，已完成改水改厕215个，实现“三改”的农户达到334户，为争创“省级卫生村”创造了条件。皂市镇白沙渡村成立了爱卫协会，制定了卫生管理制度，修建了两处垃圾屋，9处垃圾池，聘请2名清洁工清扫垃圾，全村卫生秩序明显好转。
4、乡风文明有新进步。一是通过评选优秀倡导了文明新风。如白云乡评选出5000个“乡风文明户”，在全乡范围内掀起了“人人争当文明户”的热潮。皂市镇在8600多农户中开展文明家庭、优秀媳妇、文明小区的“三评活动”，评选出了文明家庭26个、优秀媳妇27个、文明小区1个，成为人们学习的榜样。蒙泉镇白沙泉村开展了“八比八争”活动，全年分两次召开村民代表大会评选光荣户，活动很有成效。二是开展教育培训提高了农民素质。楚江镇组织农民技术夜校采取“四分”方式对农民进行培训，共培训农民6800多人次，使全镇农村有效劳动力参学率达到55％。易家渡镇成立了农民素质教育机构，制定出了一套对农民进行全面教育的方案，经常组织专业技术培训。罗坪乡寨垭村建立了村民素质培训学校，每月办一期培训班，全年对60岁以下的村民轮训一次。三是运用各种活动弘扬了传统美德。磨市镇组织镇老年协会深入集镇和各村举行文艺演出，演出的节目大都是老年协会会员们以新农村建设为题材自己编排的，“送文艺下村”宣传活动得到了广大群众欢迎。罗坪乡寨垭村成立了村老年人协会和老年人活动中心，制定了老年人规划，建立了有关制度，现在老年人活动开展得红红火火，让许多老人真正体会到了“老有所乐”。
5、示范建设有新亮点。秀坪园艺场作为全县的新农村建设示范片，精心打造“一线两面五区”的核心亮点，硬件建设、产业发展、文明创建齐头并进，建设成果得到了市领导的肯定。**乡谭村全方位推进新农村建设，完成村道硬化5.2公里，大力发展良种茶，举办多种形式的农民技术培训和道德法律培训，狠抓“三清三改”，开展文明和谐家庭、和谐邻里小组评比，成为我县西北山区新农村建设的'“样板”。另外，川店铺、南台、枣园、白沙泉、刘家坪、黑头岩、株木岗、瓦店头、寨垭、新铺等示范村的建设都取得了各具特色的成绩，变化较大。还有一批不是示范村的村，建设热情丝毫不比示范村差，新农村建设同样开展得有声有色，如易家渡镇双溪桥村、二都乡先锋村、新铺乡龙家坪村、夹山镇桂花村、三圣乡澧阳村、所街乡磨香坪村、**乡护城峪村、楚江镇龙凤园艺场等。
6、全民共建有新态势。一是各级领导高度重视。县委、县政府高度重视新农村建设，在资金、人力、物力上给予了大量投入。县财政今年支持新农村建设投入总额达到2411.5万元，比上年有较大幅度的增长。县委、县政府主要领导坚持亲自挂帅全县的新农村建设，多次深入点村调研、指导新农村建设。其余绝大部分县级领导也都非常支持新农村建设，一部分县级领导已为点村调度落实资金10万元以上。二是后盾单位积极扶持。截至11月30日，对口扶持示范村（片）的县直单位和规模企业共为点村投入扶持资金（含物质折款）231.53万元，财政局、地税局、移民局、县委办、国土局、教育局、县残联、药监局、政府办、国税局、民政局、劳动局、科技局等13家单位到资已达4万元以上。不少对口援助企业出资也比较积极，大唐**电厂到资10万元，华电实业公司到资5万元，佳林公司到资4万元，特水公司到资2.8万元，佳林公司到资2万元，艾家山煤矿到资2万元，永兴煤矿到资2万元，芦垭煤矿到资2万元。三是社会人士广泛支持。目前全县募集社会资金达到1358万元，涌现出了一批捐资大户。新铺乡龙家坪村共有102名在外人士捐款，总额达到71.8万元。二都乡先锋村先后收到社会捐助40多万元。所街乡磨香坪村在外经商的覃事贤，特意从深圳赶回来给村里的水泥路建设捐款5万元。夹山镇东红村党支部书记丰光文无偿捐款5万元用于村道硬化，壶瓶山镇平洞村个体老板唐天力捐资3万元。易家渡镇川店铺村75岁的黄幺妈多次打电话给在外的儿女做，动员他们为村里建设捐资1万元。四是广大农民热情参与。截至11月底，全县农民自筹各项新农村建设资金2160万元，投劳50多万个。秀坪园艺场农民自发捐资近200万元，一分场人均捐资700元，洲浒溪村四组户平捐资达6000元以上。夹山镇42个村都开展了“一事一议”和村级公路建设募捐，共筹集公路建设资金158万元，桂花村一天之内村民捐资达6.8万元。五是农民理事会发挥作用。在新农村建设中，全县成立农民理事会427个，会员3516人。农民理事会和协会组织充分尊重民意，具体开展招标建设、筹集资金、道路养护等，普遍赢得了农民的信任。白云乡35个行政村都成立了农民理事会，在理事会的有力运作下，目前，启动和完成村主干道硬化建设的村已有15个。
二、当前新农村建设中存在的几个问题
1、领导重视程度有待提高。各级党委、政府领导的重视是推动新农村建设的政治保障。县、乡是新农村建设的主战场，县、乡党委政府领导都应该把这项当作份内的事来对待。但是，有些领导可能还没有引起足够的重视，过问比较少，为所联系示范村筹措扶持资金比较少。还有个别乡镇党委政府领导总认为这是上级的事、村里的事、后盾单位的事、农民的事，存在一种等、靠的依赖思想。有的还把新农村建设等同于一般性的对待，敷衍应付，没有拿出实质性的措施。
2、财政投入力度有待加大。县里年初确定的3000万元新农村建设资金，到现在为止还有较大的缺口。有些建设项目由于没有资金，进展比较缓慢。比如人畜饮水的问题，全县还有10多万农村人口饮水困难或不安全，但今年仅仅通过国家项目解决了5500多人。对比其他区县，我县财政对示范村(片)的投入明显不足。武陵区、鼎城区对示范村的财政投入平均每村达到了50万元，鼎城区对灌溪示范片的财政投入达到了205万元。
3、主导产业建设有待加强。现在各个乡镇对基础设施建设的热情都比较高，特别是修水泥路的力度比较大，这当然是好事。但是，新农村建设一项根本任务是要培育能让农民持续增收的产业。我们有些西北乡镇，因为不适合种柑橘已经把树砍掉了。然而现在似乎出现了一种倾向，因为不知道发展什么产业对路，所以干脆什么都不发展，全县现在真正有主导产业的村可能还不到一半。其实大部分地区都可以发展茶叶，这两年**茶叶已经拓开了市场，以前无人问津的夏茶现在都成了抢手货，一亩茶平均可创收1500元以上，高的可以达到4000－5000元，而且具有成本投入低、市场风险小的优势，农民劳动强度也不大。
三、对明年新农村建设的几点建议
1、进一步强化组织领导。坚持县委书记任新农村建设领导小组组长不变，继续对示范村实行县级领导挂点联系。鼎城区灌溪示范片之所以搞得那么好，关键一条得益于领导重视。他们以压倒一切的态势全力打造这个示范片，一个示范片安排了1位副书记、3位常委进行督导协调，4名副局长蹲点现场指挥。建议我县进一步加强对示范村（片）的领导力量。坚持新农村建设领导小组例会制度，每个季度召开一次全体会议，研究部署比较重大的问题。平时的领导小组会议以专题的形式召开，相关部门参加。新农村建设办公室负责督促落实会议决议，有关部门积极配合。根据市委最近下发的〔20xx〕9号《关于加强村庄规划的意见》、〔20xx〕10号《关于加强农村饮水安全建设的意见》、〔20xx〕11号《关于加强农村公路建设的意见》三个文件精神，要求各区县（市）新农村建设办公室相应下设规划编制组、农村安全饮水建设组、农村公路建设组。市新农村建设办今年已按此要求配置到位，分别由发改局、水利局、交通局明确了一名副局长任小组长，专门负责抓好有关具体。按照市里的要求，结合我县实际，建议县新农村建设办下设四个组，即规划编制组、农村安全饮水建设组、农村公路建设组、产业发展组，产业发展组小组长由农村办一名副主任担任。
2、进一步加大财政投入。市里已经确定，每年拿出8300万新农村建设资金，并且逐年增加。重点抓好“111”工程，即100万人口的安全饮水，1万公里的农村道路硬化，10万口沼气池。县财政明年也应该进一步加大对新农村建设的资金投入，重点突出五个方面：一是乡村公路建设，建议在配套好上级项目的基础上，对农民自建村组公路、入户公路给予一定的以奖代投；二是人畜饮水问题，建议县里明年安排300万元专项资金，首期解决20个村、2万人以上的饮水困难问题；三是示范村、片的建设，建议县财政明年对每个示范村安排3万元扶持资金、每个示范片安排30万元扶持资金；四是继续加大对民营水利建设的以奖代投力度，建议县财政安排专项资金50万元；五是其他几个方面，如产业发展、龙头企业扶持、规划编制等，应根据实际情况安排一定的专项资金。
3、进一步扩大办点示范。根据市里的部署和安排，明年分三个层次来抓新农村建设办点示范，市里重点抓好示范片建设，各区县（市）重点抓好市、县级示范村建设，其中市级示范村扩大到200个，比今年增加88个，乡镇也要抓好示范小区（组）建设。示范点实行两年一轮换，
对验收不合格的另行换点，对有些群众积极性不高的示范村也要转点。我们县里明年要在继续抓好22个示范村、秀坪示范片（市级）建设的基础上，增加2个示范片。把二都乡的南台村、孙家坪村、先锋村组成一个示范片，易家渡镇的双溪桥村和川店铺村组成一个示范片。同时，每个乡镇要办好2个以上的示范小区（组）。示范片、示范村建设要在促进产业增收、完善基础设施、开展文明卫生家庭创建、建立长效机制上取得突破。
4、进一步完善机制。一是建立新农村建设项目整合机制。县乡部门在安排新农村建设项目时，要优先投放到示范村（片），确保示范村（片）率先完成“五通、四有、两好、一化”的目标。捆绑使用各种项目资金，资金投放尽量采取以奖代投的方式。二是建立新农村建设民主决策机制。新农村建设有两条“高压线”不能碰，那就是不能加重农民负担，不能增加乡村集体负债。要坚持由农民理事会来进行组织和动员，争取广大群众和社会力量参与支持新农村建设项目。让农民群众充分参与本村新农村建设重大事项的决策，建与不建、怎么建、先建什么后建什么由群众说了算。三是建立新农村建设工程质量管理和维护机制。这是现在大家既关心又担心的两个问题。要严格实行工程质量责任追究制度，确保工程建设一处，受益一处。同时还要注意探索建立村组道路维护、供水运转、垃圾收集清运处理、村内公共设施维护使用的经济运行机制，通过加强维护使建成的设施长期发挥效益。四是建立新农村建设资金管理机制。市里正在研究制定新农村建设专项资金管理办法，我们也要相应制定。对新农村建设资金要全部实行专户管理、封闭运行、确保资金到点到位。县新农村建设领导小组办公室参与资金扶持项目的监督检查与跟踪问效，随时、随机对资金使用情况进行检查监督，确保资金的使用效益。