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法学专科社会实践调查报告 篇1
一、前言
家庭是构成社会的基本单位，离婚的增多就意味着家庭的不稳定，家庭的不稳定则会带来社会秩序的混乱。由此可见，离婚不再是个人的问题，而是一个社会问题。昔日曾共同生活、亲密接触乃至有过甜蜜时光的夫妻，今日何以曲终人散、分道扬镳。作为法科学生，我们除了需要扎实的理论功底之外，还需要在真正的实践中得到学习的提高，了解到更多的实务方面的问题。鉴于此我在盐湖区法院禹都法庭实习期间对离婚纠纷案件审理情况进行了认真调查和分析研究。
调查人：xx
调查时间：20xx年9月2日-20xx年12月28日
调查地点：禹都法庭
调查方法：旁听案件
二、事实部分
结婚一直是国人心目中的人生头等大事，古来就有“洞房花烛夜，金榜题名时”的说法，可见婚姻在国人心中的重要地位。然而随着时代的发展，人们的婚姻观念和现状却在传统与现代的矛盾中不断变化。现如今中国经济高速发展，物质文明与精神文明的大幅度提高下，人民生活水平好过以往任何时期，为何离婚的势头反而越来越高?究竟是什么促使了人们提出离婚呢?有人说，当初选错了，不该娶她或不该嫁他；有人说，是因为性格不合，感情不和；有人说，为财产，起纠纷了；有人说，是生理缺陷，不过，也有夫妻在申请离婚时，很坦诚地写出离婚原因：第三者介入。随着社会的进步国人观念和意识形态的不断变化，人们对家庭的依赖程度反而变得越来越少，不少人仅把家庭看成是个吃饭睡觉的地方。很多年轻人认为，现代社会的恋爱、婚姻是两个人的事，门当户对、听父母的话之类统统过时了，自己的感觉最重要，如果不合适就散伙，互不拖累，婚姻观念比较淡薄。
对于近年来离婚情况的分析统计如下：
1、离婚者年龄结构为：30岁以下离婚人数占35.62%，30-40岁之间离婚人数占55.62%，40-50岁离婚人数占6.88%，50岁以上离婚人数占1.88%。
2、由于家庭经济困难而引发离婚的约占21.79%。离婚者身份为：农民约占离婚人数的约67.92%，无业人员和下岗工人约占16.35%，事业单位(主要为教师和医生)占离婚人数的约占5.03%，机关干部占离婚人数的约占1.25%，其他占离婚人数的约占9.43%。
3、由于一方长期外出，又不与家庭联系，漠视家庭责任和夫妻感情而引发离婚约占8.97%。
4、由于婚前缺乏了解而草率结婚，婚姻基础差而离婚的约占18.58%。
5、婚姻基础好，但婚后不注重培养感情，互不履行夫妻义务而离婚的约占5.76%。
对于从抽样调查的30本案卷的情况来看，“80后”(1980-1988出生)已经成为离婚的高发人群。在这些夫妻中“周末夫妻”、“AA消费制”、“合则聚不合则散”等婚姻理念颇受这些80后小夫妻的认可和追捧。他们是第一代独生子女，从小就受父母骄宠，个性分明，父母对唯一的孩子只付出，不求回报，造成现在这些80后小夫妻的骄纵。在婚姻生活中，缺少必要的宽容与忍让，遇事容易冲动。凡事只考虑自己的感受，很少会为对方着想。即使对自己的另一半，也是互不相让，因为他们不知道有时候应该作出谦让。仅仅为锅碗瓢盆、油盐酱醋、家长里短等小事而打得不可开交，直至闹离婚。缺乏忍让和宽容，成为这些人群离婚的主要原因。同时，他们对婚姻缺少正确地认识。结婚前，是浪漫而又甜蜜的，把生活想像得过于美好，而结婚后，却要面对烦琐而又实际的事情，强大的落差，使他们不能适应。他们缺少责任感，不能承担责任与义务。浮躁，已经成为许多问题的根源。一些夫妻，对配偶缺乏必要的关心、尊重和宽容。当他们在婚姻中遇到摩擦时，不是沟通和宽容去解决问题，而是互相争吵，而溺爱子女的双方父母加入其中，则导致夫妻之间的矛盾发展成两个家庭的矛盾，小事变大事。
经过翻看案卷，浏览起诉状和法律文书，查询资料，我总结出十个主要的离婚原因：
(1)婚外情；
(2)不能正确对待生活矛盾；
(3)一方因外出打工或其他原因，夫妻长期分居；
(4)双方性格不合；
(5)一方患有严重的疾病；
(6)家庭暴力；
(7)一方被判处刑罚；
(8)家庭经济困难；
(9)与家人发生矛盾；
(10)其他原因。在多数的情况下，离婚的原因都不是单一的，而是几种原因促成了夫妻感情的破裂导致婚姻的末路。
三、案例分析
案例一
原告xxx，男，1984年3月17日出生，汉族，夏县新建南路9号居民，现住运城市盐湖区槐豫东路兴农信用社家属院西单元二楼西户。
被告xxx，女，1985年4月1日出生，汉族，现住天泰苑公司宿舍。
原告xxx与被告xxx离婚纠纷一案，盐湖区法院于20xx年7月16日立案受理。依法由审判员靳适用简易程序公开开庭进行了审理。原告xxx、被告xxx到庭参加了诉讼。
20xx年3月3日，原告xxx与被告xxx未经婚姻机关登记便举行结婚仪式同居生活。20xx年11月3日，原、被告生育一女孩，取名续心尧。20xx年12月17日，原、被告补办结婚登记。原、被告在婚后生活中，因被告在娱乐场所工作，经常晚上半夜才下班回家，加之原、被告缺乏沟通，导致原告对被告产生怀疑，双方为此经常发生争吵和打架。20xx年，被告向夏县人民法院提起离婚诉讼，后在家人的劝说下撤回起诉。但原、被告之间的矛盾并未消除，仍然无法共同生活。现原告要求离婚，被告当庭表示同意。同时查明，被告结婚时的陪嫁物有荣事达半自动洗衣机一台、美的空调柜机一台、大衣柜一个、鞋柜一个、餐桌餐椅一套、安吉尔饮水机一台、豆浆机一台、万年历钟表一个、被子十四条、被罩十条、毛毯一条、包袱六个(内有床上用品五个四件套)及现金2万元。原、被告婚后夫妻共同财产有电脑四台、冰箱一个、健身器一台。被告当庭陈述陪嫁的2万元已经在婚后花完，其余财产均在原告家中。另查明，原、被告所居住的运城市盐湖区槐豫东路兴农信用社家属院西单元二楼西户房屋系小产权房，由原告父亲借资并以自己的名义签订合同而购买，价格为23万元，其中被告从其娘家借款2万元。被告辩称该房屋系原告父亲赠予原、被告的财产，且将孩子过满月的礼金交给原告父亲归还了房贷，原告否认，被告未提供证据证明。关于女儿续心尧的抚养，被告当庭表示自己暂时无力抚养女儿，应当随原告生活，待日后有能力时再变更抚养关系。原告称购买四台电脑向其朋友借款3万元，被告否认，原告未提供证据证明。
证实上述事实的证据有原、被告的结婚证和女儿的户籍簿，以及原、被告能够当庭印证的陈述。
法院认为:原、被告结婚后因生活琐事产生误会，双方又缺乏沟通，经常为生活琐事发生争吵和打架，导致夫妻感情彻底破裂，原、被告当庭表示同意离婚，法院予以支持。原、被告婚后夫妻共同财产应当依法予以分割。被告结婚时的陪嫁物属于被告婚前的个人财产，应当归被告所有。运城市盐湖区槐豫东路兴农信用社家属院西单元二楼西户房屋，系原告父亲借资并以自己的名义签订合同而购买，不属于夫妻共同财产。但原告应当将被告娘家的借款2万元予以返还。依照法律规定，原、被告对婚生女儿均负有抚养的义务，鉴于被告当庭表示无力照顾女儿，其女儿可由原告抚养，被告应当承担部分抚养费。法院依照《中华人民共和国婚姻法》作出了准予离婚的判决，并对财产进行了分割。
案例二
原告xx，男，1984年6月5日出生，汉族，中铁二局第五工程有限公司员工，住山西省万荣县皇甫乡东社村。
被告xxx，女，1985年6月17日出生，汉族，住运城市盐湖区怡景华庭27号楼2单元2楼西户。
委托代理人陈永宽，山西南风律师事务所律师。
原告xx与被告xxx离婚纠纷一案，法院于20xx年9月26日立案受理。依法由审判员靳适用简易程序公开开庭进行了审理。原告xx，被告xxx及其委托代理人陈永宽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告xx诉称：原告与被告xxx20xx年1月19日登记结婚，由于婚前了解不够，草率与其结婚，加之婚后两地分居，感情一直不好。同时，被告不孝敬父母，性格暴躁，经常乱发脾气，经多次苦心规劝，仍不予改正。被告婚后的所作所为对家庭及亲人极端的不负责任，严重伤害了夫妻感情。由于原、被告的性格不合，双方自20xx年6月分居至今。现夫妻感情已经彻底破裂，请求依法判决离婚，婚生女儿董子涵由原告抚养。
被告xxx辩称：原、被告自小就是一个村里长大的，双方结婚前是了解的，由于原告在外地工作，所以结婚后不能长期在一起生活，孩子出生后，我一个人又要工作又要带孩子，非常辛苦，所以和原告沟通较少。我对原告的父母也尽到了应尽的义务，并非原告所称的不孝敬。期间，原、被告还在一起，所以夫妻感情并未破裂，被告不同意离婚。
经审理查明：20xx年1月19日，原告xx与被告xxx登记结婚。20xx年9月22日，原、被告生育一女孩，取名董子涵。由于原告在外地工作，常年不在家中，原、被告相互沟通较少，导致双方因生活琐事及婆媳关系等问题产生矛盾。
证实上述事实的证据有原告递交的结婚证以及原、被告的当庭陈述。
法院认为：原、被告因异地工作而分居时间较长，相互缺乏沟通，尤其是孩子出生后，双方对面临的抚育子女和孝敬父母等生活问题没有，导致原、被告之间产生误会和矛盾。原、被告在生活中应当相互包容和积极沟通，共同孝敬好父母和抚养好女儿。原告无证据证实夫妻感情已经彻底破裂，对其提出离婚的诉讼请求，法院不予支持。依照《中华人民共和国婚姻法》第三十二条的规定，法院驳回原告xx的离婚诉讼请求。
四、分析总结
单一看待离婚问题仅仅只是一个家庭问题，但是离婚案件在民事案件中往往占据了较大的比例，且也是容易引起社会不稳定案件种类之一。对于离婚案件中问题处理不好往往容易引起新的矛盾和纠纷。对于离婚案件中的问题本人有如下的看法和分析:
1、由于传统的观念的改变和变化导致的人们更加追求自由的天性，对于这种情况应当加强对离婚当事人的诉讼引导，避免由于冲动引起的离婚。针对80后小夫妻的草率离婚的问题，需要有针对性地进行疏导、化解年轻一代的婚姻烦恼，增加缓冲和冷静的过程，可以是的很多受损程度较轻的家庭关系得到缓解和修复。对于法院的调解无效的，法院要做好庭前的指导工作，提高当事人举证能力，了解举证责任分配，知晓举证不利的后果，促使当事人增强证据意识，提高依法举证能力，及时收集和保存证据，保证举证的合法性、针对性和有效性，实现无过错方获得损害赔偿的可能性。
2、开展法制宣传，树立正确的人生观、婚姻观、价值观，要进一步加大法律宣传力度。使得国民知法懂法，加强社会联动，定期举行关于家庭观和婚姻法的知识讲座，进一步加大婚姻法的宣传工作，使得婚姻法中规定的一夫一妻制度、夫妻互相忠诚等婚姻思想深入每一对夫妻，并且为广大的人民群众提供婚姻家庭相关法律咨询服务，将夫妻之间的矛盾化解，普遍的提高群众的法律责任意识，达到减少因为人生观、婚姻观、价值观的改变而发生的`离婚案件。
3、程度不同的违法问题，往往是最终导致离婚的原因。比如家庭暴力、非法同居、结婚不登记、欺骗隐瞒真实情况等现象。往往就是这些的违规、违法的行为严重的影响了法律的执行，使得相关人的相关权利受到了损失。同事也是造成了家庭的纠纷和夫妻之间的矛盾，也是离婚案件上升的原因之一。因此预防和治理违法、违规的婚姻也就成为了当前应该治理和预防的重要任务。这就要通过家庭、单位、有关部门、政府婚姻管理机关等组织和部门发挥响应的作用，建立起一个多层次、多渠道、全方位的综合预防体系，才能有效地防止违法婚姻的发生，最大限度地少离婚案件上升。
4、应当对婚姻有一个正确的理念。当今社会在发展进步的同时也同样会促使人们提升对婚姻的期望值。男女之间的地位在社会上也越加的平等，于是人们对婚姻生活也有了更高的要求。在此环境下，夫妻对彼此的要求也随之提高，期待和现实的落差，使得争吵就多了，争吵造成了夫妻之间的矛盾激化，促使婚姻走上了末路。对此应当加强教育使得人们对婚姻生活应有个正确的理念。一段婚姻要经过无数风吹雨打，在这个过程中，单靠最初的激情是很难维持的，一定要真正用心去经营夫妻双方应互相体谅，互相支持。同时帮助双方明白彼此间面临的差别和改进沟通方法，鼓励夫妇双方努力维系婚姻，发挥家庭功能，减少婚姻中的冲突，即便通过调解双方仍不合者，也可以通过调解将离婚的负面影响降到最低程度，有效避免夫妻双方矛盾越来越大、裂痕越来越深。
5、实施向妇女适度倾斜的原则。妇女相对处于弱势，在婚姻家庭破碎后受到的伤害也相对较深，在合法的基础上适当照顾女方，是司法关怀的一种体现方法。离婚时在财产处理地方，原则上均等分割，但考虑到我国的现实情况，大部分妇女的经济条件同男性相比仍有一定差距，因此要适度照顾妇女的利益，保证妇女不因经济问题而影响其正常行使离婚权利，避免妇女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入绝境。同时要充分考虑妇女对家庭的隐形贡献，按照照顾妇女利益的原则给予妇女适当补偿。对于因经济困难无力聘请诉讼代理人的农村妇女，法院在依法减免其诉讼费用的同时，可以主动与法律援助部门联系，为其申请法律援助，由律师无偿为其提供法律帮助，平等保护她们的诉讼权利。
6、加强对离异家庭子女的保护。法院在审理离婚案件时不仅要考虑子女随哪一方生活更有利于其成长，还要做好父母双方的法制教育，非抚养方及时支付抚养费，抚养方尊重另一方的探视权，使子女能够感受到父母双方的温情，双方相互，监督减少女合法利益的侵害。建议有条件的法院可以与离异家庭、子女就读学校建立联系卡，时时回访沟通，了解子女生活学习情况，及时制止对子女利益损害情况发生，使我们的审判工作得以延伸，更好的保护离异家庭子女，防止其成为问题少年。
7、强化离婚案件的调解工作。利用调解前置程序，理清双方的婚姻状况及争执焦点。最高人民法院出台的简易程序审理案件的司法解释，将婚姻纠纷列入调解前置程序的框架，这样便于法官及时了解双方当事人的婚姻基础，婚后感情，涉诉缘故，是否有调解和好的希望，做到心中有数“对症施药”。对夫妻感情较好的，只因一时冲动草率引诉的，可采用“冷处理”的方法；对双方因误解或误会引起的离婚，帮助双方消除误会；对婚姻感情确以破裂，在调和工作未果的情形下，应及时开庭依法妥善化解婚姻纠纷。审判中应贯彻和体现“能调则调，多调少判”原则，对死亡婚姻尽量劝离，让双方好聚好散，对尚有和好希望的婚姻，则应尽量调解和好。
法学专科社会实践调查报告 篇2
调查目的:
为了了解当前县城管执法状况，以便更好地提出解决问题的对策。
调查时间:
20xx年2月10日-20xx年3月20日
调查地点:
xxx
调查对象:
县姑孰镇各社区居民和相关资料
调查方式:
走访、问卷调查
为了完成x广播电视大学人才培养模式改革与开发教育试点"法学x本科教学计划；加强对国情、民情以及社会x经济、文化生活，尤其是对我国司法实践的了解；培养和训练认识、观察社会的能力以及运用法学理论和法律知识分析问题、解决问题的基本能力。我于20xx年2月10日至3月20日对当涂县整体城管执法状况进行了调查，现就调查情况做如下报告:
一、我县城管执法状况的总体评价
(一)调查问卷中的评价。
外部对本县城管执法的总体评价:满意32.35%，比较满意44.12%，不满意23.53%。其中，对城管执法实施前、后效果比较，认为明显好的20.53%，较好54%，不明显25.45%；对城市管理难点问题处理的满意度，满意32.44%，基本满意41.34%，不满意26.17%。参加调查的人大代表的评价:比较满意。城管大队内部的自我评价:满意56%，比较满意44%，不满意没有。从调研情况看，调查问卷中的评价与座谈和访谈中的评价基本一致，外部与城管内部对综合执法的总体评价存在着一定的差异。
(二)城管执法的作用和成效。
县镇总面积110平方公里，人口15万，辖区内有企业2000余家。当涂县在新旧产业更替中，产生了大量下岗和失业人群，加上地处城乡结合部，各类市场集中，流动人口和外来暂住人口较多，经济落后，造成环境卫生、公共服务，社区治安等发展参差不齐，与其它区相比稍显滞后，因此流动摊贩、乱贴乱画、乱搭乱建等现象严重，治理城市八乱"的压力较重。近年来，县x高度重视城市管理工作，把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓，城市管理工作取得了明显成效。
二、当前城管执法存在的主要问题
随着我区城市化进程的加快，城市管理相对滞后的问题比较突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，影响了城市化总体水平。
(一)对城市管理工作重要x认识不到位，社会支持参与度不高。城市管理工作的重要x还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城市面貌一年一变样、三年大变样"的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，x及其部门正全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，致使城市管理滞后于城市建设，存在重建设、轻管理的现象。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，社会公众对城市管理要求高，但部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高，以自己为中心、我行我素的现象普遍存在，市民文明素质有待进一步提高。
(二)体制不顺，管理职能交叉分散。虽然我县采用了7+x"城市管理机制，但两级、三级管理、四级落实"的城市管理体系未能真正形成，管理体制上存在条块纵横，政出多门，各自为政的现象还不同程度存在，部门分散执法力度不到位，形成都管都又不管"局面。比如现有的城市管理涉及到的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及车辆管理等职能，相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安等部门，职能过于分散，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了管理权威，使城市管理整体功能难以得到最大发挥。
(三)规划控制及配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。随着城市化的进程加快，县城人口逐年剧增，部分老城区的规划由于受诸多因素的限制，详细规划滞后，加之受体制的影响，在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我县集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。同时，老城区部分建成区排污管网设计不合理、管网陈旧，下水道经常堵塞，依靠社区治理难，开发的力度在不断加大，但排污管网建设却一直滞后，社会反响强烈。
(四)城市管理投入不足，城管机构职能有待加强，执法难较突出。由于历史欠帐多，我县的市政基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强，目前县行政执法局尽管有行政执法人员49人，协助执法人员32人，但我县城市建设起步晚，市民的文明意识不强，增加了管理难度，相应增大了城市管理压力，城管任务艰巨。同时因其执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，执法难问题比较突出。
(五)城市管理的制度体系需进一步完善。我县城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，没有与之相配套的实施细则、制度办法，缺乏针对x和x作x，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能建立起有利于深入推进城市管理的'新机制、新办法。
三、城管x执法的建议及相应解决对策
(一)进一步加大宣传教育，营造全民参与氛围。要切实加大对城市管理的宣传教育力度，不断增强广大市民的道德意识和综合素质。要充分发挥市民自治作用，积极引导市民加强约束、教育、管理，并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教育，不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高经营者的守法经营意识，使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去，强力推进除陋习、树新风"活动，努力增强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好氛围。
(二)进一步整合力量，形成城市管理合力。县x要进一步完善提升现行7+x"城管工作模式，积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法，探索职能部门适当地有针对x地将相关管理职能委托与街道办事处，切实增强条块管理的互补x。按照管理、服务、执法"三位一体的大城管"格局，进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能，全面整合现有城管资源，着力完善城市管理机制。要进一步加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。
(三)进一步加大城市建设管理投入力度，确保基础设施配套。县x要继续加大对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施，不断增强城市综合服务功能，努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题。
(四)进一步加强职能部门执法队伍建设，提高综合行政执法水平。要加强对职能部门行政执法人员的教育，树立执法就是服务的理念，大力推行阳光执法、文明执法，努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、善于打硬仗、群众满意的行政执法队伍，以此适应城市管理不断发展的需要。
法学专科社会实践调查报告 篇3
为了完成“广播电视学人才培养模式与开发教育试点”法学专业本科教学计划；加强对国情、民情以及社会经济、文化生活，尤其是对我国司法实践的了解；培养和训练认识、观察社会的能力以及运用法学理论和法律知识分析问题、解决问题的基本能力。我对当涂县整体耻执法状况进行了调查，现就调查情况做如下报告：
一、我县耻执法状况的总体评价
（一）调查问卷中的评价。
外部对本县耻执法的总体评价：满意32.35%，比较满意44.12%，不满意23.53%。其中，对耻执法实施前、后效果比较，认为明显好的20.53%，较好54%，不明显25.45%；对城市管理难点问题处理的满意度，满意32.44%，基本满意41.34%，不满意26.17%。参加调查的人代表的评价：比较满意。耻队内部的自我评价：满意56%，比较满意44%，不满意没有。从调研情况看，调查问卷中的评价与座谈和谈中的评价基本一致，外部与耻内部对综合执法的总体评价存在着一定的差异。
（二）耻执法的作用和成效。
县 镇总面积110平方公里，人口15万，辖区内有企业2000余家。当涂县在新旧产业更替中，产生了量下岗和失业人群，加上地处城乡结合部，各类市场集中，流动人口和外来暂住人口较多，经济落后，造成环境卫生、公共服务，社区治安等发展参差不齐，与其它区相比稍显滞后，因此流动摊贩、乱贴乱画、乱搭乱建等现象严重，治理城市“八乱”的压力较重。近年来，县政府高度重视城市管理工作，把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓，城市管理工作取得了明显成效。
二、当前耻执法存在的主要问题
随着我区城市化进程的加快，城市管理相对滞后的问题比较突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，影响了城市化总体水平。
（一）对城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高。
城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城市面貌“一年一变样、三年变样”的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力，政府及其部门正全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，致使城市管理滞后于城市建设，存在重建设、轻管理的现象。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，社会公众对城市管理要求高，但部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高，以自己为中心、我行我素的现象普遍存在，市民文明素质有待进一步提高。
（二）体制不顺，管理职能交叉分散。
虽然我县采用了“7+X”城市管理机制，但“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成，管理体制上存在条块纵横，政出多门，各自为政的现象还不同程度存在，部门分散执法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如现有的.城市管理涉及到的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及车辆管理等职能，相应地分散在建设、耻、工商、环保、等部门，职能过于分散，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了管理权威，使城市管理整体功能难以得到最发挥。
（三）规划控制及配套设施建设滞后，加了城市管理难度。
随着城市化的进程加快，县城人口逐年剧增，部分老城区的规划由于受诸多因素的限制，详细规划滞后，加之受体制的影响，在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我县集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。同时，老城区部分建成区排污管网设计不合理、管网陈旧，下水道经常堵塞，依靠社区治理难，开发的力度在不断加，但排污管网建设却一直滞后，社会响强烈。
（四）城市管理投入不足，耻机构职能有待加强，执法难较突出。
由于历史欠帐多，我县的市政基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区市政设施幅增加，城市管理运行成本提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。耻机构的职能有待加强，目前县行政执法局尽管有行政执法人员49人，协助执法人员32人，但我县城市建设起步晚，市民的文明意识不强，增加了管理难度，相应增了城市管理压力，耻任务艰巨。同时因其执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，执法难问题比较突出。
（五）城市管理的制度体系需进一步完善。
我县城市管理执法目前主要依据的竖家和省的一些法律法规，没有与之相配套的实施细则、制度办法，缺乏针对性和操作性，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能建立起有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。
三、耻和谐执法的建议及相应解决对策
（一）进一步加宣传教育，营造全民参与氛围。
要切实加对城市管理的宣传教育力度，不断增强广市民的道德意识和综合素质。要充分发挥市民自治作用，积极引导市民加强约束、教育、管理，并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的耻相关法律法规教育，不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高经营者的守法经营意识，使广市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去，强力推进“除陋习、树新风”活动，努力增强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好氛围。
（二）进一步整合力量，形成城市管理合力。
县政府要进一步完善提升现行“7+X”耻工作模式，积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和托执法，探索职能部门适当地有针对性地将相关管理职能托与街道办事处，切实增强条块管理的互补性。按照“管理、服务、执法”三位一体的“耻”格局，进一步加强耻机构职能和社区在管理城市中的职能，全面整合现有耻资源，着力完善城市管理机制。要进一步加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。
（三）进一步加城市建设管理投入力度，确保基础设施配套。
县政府要继续加对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施，不断增强城市综合服务功能，努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题 。
（四）进一步加强职能部门执法队伍建设，提高综合行政执法水平。
要加强对职能部门行政执法人员的教育，树立执法就是服务的理念，力推行阳光执法、文明执法，努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、善于打硬仗、群众满意的行政执法队伍，以此适应城市管理不断发展的需要。
法学专科社会实践调查报告 篇4
土地竖之根本，没有土地就没有粮食，我国是人口国没有粮食将是什么样子！但目前违法使用土地，非法占用土地越来越严重，为了进一步了解土地现状，特点和规律，减少土地流失，针对目前的情况进行了一次社会调查，现将情况报告如下：
一、基本情况及特点
（一）调查对象的基本情况
近年来，违法使用土地，非法占用土地呈上升趋势，主要违法使用土地和非法占用人员是土地承包人和开发商以及政府。
（二）特点
1、违法使用土地主要在广农村和城乡集合部占现有土地的35%；
2、农民在承包地上私自种植非粮食植物（比如载树）或农田改为鱼塘、虾池和建房，政府划地，开发商圈地；
3、外出打工，年纪的农民违法使用土地的占50%，由于左右栽树无法再种植农作物的占10%，政府以及开发商占40%；
4、违法使用土地、非法占用土地居高不下，据调查由于外出打工的人越来越多，人口老年化越来越重在自家承包地栽树和其它非农业行为的也会越来越严重，政府为了加开发速度也会不断的占用农田，开发商利益驱使圈地也会越来越。
二、违法使用土地和非法占用土地的危害
1、粮食减少。
我国是一个人口国，粮食问题始终守系国家安全、社会稳定的重战略问题，与自然灾害相比，违法使用土地和非法占用土地是影响我国粮食生产的主要因素，造成的粮食损失更为严重。据统计分析，（按一村民小组）有60亩违法使用土地和非法占用土地按每亩每年500公斤粮食计算，一村民小组每年就减少30000公斤粮食。所以说违法使用土地和非法占用土地是始终困扰着我国经济、社会特别是农业的发展的主要因素之一。
2、对环境的影响。
随着城市企业向农村转移，工业废水、废气、废渣的污染向农业环境蔓延。违法使用土地使土地荒漠化，植被减少间接影响气候；
3、粮价飞涨。
由于违法使用土地和非法占用土地使粮食种植面积减少粮食产量减产，直接导致粮食涨价。
三、违法使用土地和非法占用土地存在问题和原因分析。
1、无法农作物种植，由于承包人土地少种地已不能满足家庭开资，只有离地外出打工，土地要么栽树或挖塘，或托付亲友做非农业用途。
2、不能农作物种植，由于承包人年纪已不能农业种植。
3、无奈放弃农作物种植，由于承包人的土地左右原因自己的土地已无法再种植农作物。
4、政府划地，由于政府规划。
5、开发商用地，由于利益驱使圈地。
四、改进建议和对策。
1、法制宣传。
加土地法等相关法的宣传，做到每个村民及村干部，镇领导，以及政府，开发商，都要知法，懂法，依法。
2、依法执法。
加打击违法使用土地和非法占用土地力度，严厉打击各种违法使用土地和非法占用土地的'个人和集体。
3、优化土地承包，有效合理的利用土地。
根据目前现况让所有进城农民回乡种地是不可能，只有现在把农民的土地集中成片以承包人名义自愿的情况下转包给他人（不改变种植结构），开发商不开发的地要无常还给原先农民，政府谨慎划地。
4、加农业投入。
政府要加农业投入，加对现在确实还在种植的农民的直补，做好基础农田，道路、水利合理化规划建设，解决农民种地难的一系列问题。
五、调查体会
1、政府在土地使用方面要做长远的规划和设计，形成一整套的科学规划，对长远的规划绝不能轻易更改。
2、要制定一套完整的治理违法、非法使用土地的法律体系，让执法者有法可依。
3、要加督查力度，对违法、非法使用土地者一定要从严从重查处，绝不姑息迁就，发现一起严查一起，做到零容忍。