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冬季取暖专项整治方案 篇1
为进一步加快推进我县农村地区冬季取暖清洁化，根据省、市冬季清洁取暖工作有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委九届八次全会和市委九届六次全会精神，坚持新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活要求为目标，以确保群众温暖过冬为底线，加快推进农村清洁替代、强化基础保障支撑，努力构建绿色节约、高效安全、经济适用、协调可持续的清洁取暖体系，为建设新时代经济强县、美丽隆尧提供有力保障。
二、目标任务
按照“宜气则气、宜电则电、宜新则新、宜煤则煤”，以电定改、以气定改的原则，根据气源、电源、资金等条件并结合新型取暖试点情况，20xx年10月底前，完成农村地区电代煤5580户改造任务、气代煤3371户改造任务。
三、支持政策
(一)农村地区电代煤补助标准
1.设备购置补助。按农户设备购置安装(含户内线路改造)投资最高补贴金额不超过7400元/户，由省级承担3700元，市、县各承担1850元，其余由用户承担。
2.运行补贴。用户享受峰谷电价政策。给予采暖期农户用电0.12元/千瓦时补贴，根据用电量据实补助，每户最高补贴电量1万千瓦时、最高补助1200元，由省、市、县各承担1/3。
(二)农村地区气代煤补助标准
1.设备购置补助。按农户燃气设备购置安装投资，最高补贴金额不超过2700元/户，由省级承担1350元，市和县各承担675元，其余由用户承担。
2.村内入户管线建设补助。由县另行确定补助标准，按照省、市各补助1000元/户，不足部分由县承担的原则给予补助。
3.运行补贴。对符合享受补贴条件的农户，给予采暖期用气0.8元/立方米补贴，根据用气量据实补助，每户最高补贴气量1200立方米、最高补助960元，由省、市、县各承担1/3。
(三)村镇公服单位，由县企业和用户协商解决，不给予补贴。
四、重点任务
(一)全力抓好气代煤。一是抓好气代煤工程建设。按照以气定改、先合同后改造的要求，完成20xx年市下达的气代煤工程；20xx年新增气代煤工程必须严格履行工程建设程序，严格执行《农村气代煤工程技术规程》有关规定，确保安全施工、安全使用、安全管理。同时，配套安装物联网计量表、燃气报警器和自闭阀。二是做好燃气壁挂炉招标和安装。燃气壁挂炉能效不得低于2级水平；燃气壁挂炉配套连接软管必须采用铠装或不锈钢波纹软管。三是制定完善应急预案。分析研判采暖季用气量、用气结构，精准预判极端天气、春节等高峰时段供需形势，建立健全天然气保供方案、迎峰度冬应急预案，及早制定“压非保民”措施，全力保障民生。
(二)着力推进电代煤。一是做好规划指导。坚持电代煤工程“一户一设计”原则，根据居民住户需求和实际情况，科学确定技术路线、取暖系统设计方案，确保取暖系统省钱实用、安全舒适、环保节能。二是加快配套电网建设改造。根据年度任务安排，抓紧组织实施配套电网建设，确保采暖季安全供电取暖。三是科学选择电采暖设备。基于空气源热泵、热风机节能效果和取暖效果好，群众满意度较高，将其作为今年电代煤推广产品类型，提高采暖效果，降低运行成本。四是加强电力运行调度。隆尧供电公司要精准预测采暖季用电负荷，提前做好迎峰度冬电力保障方案和应急预案，争取上级电力公司协调支持，提高冬季清洁取暖用电保障能力。
(三)过渡性推广洁净煤。对暂时未实施清洁能源替代的分散燃煤采暖居民推广使用洁净煤等清洁燃料，确保群众温暖过冬。
五、进度安排
(一)部署阶段(20xx年5月底前)。县各责任单位分解目标任务，明确责任部门和完成时限。依据全县工作总体部署，结合县目标任务，对乡镇冬季清洁取暖工作进行动员部署。各乡镇要精准建立20xx年冬季清洁取暖确户台账。
(二)实施阶段(20xx年8月底前)。县各责任单位按照市、县实施方案总体安排，结合实际情况，全力推进清洁取暖工作。8月底前，完成气代煤电代煤工程及配套设施建设，完成户内线路改造和清洁取暖设备安装工作，完成清洁取暖设 备调试工作。县双代办要加强统筹协调、督导检查，及时通报工作进度。
(三)验收阶段(20xx年10月底前)。县双代办牵头，会同各成员单位、乡(镇)和村，督促和监督燃气企业、供电企业、燃气壁挂炉、电采暖设备中标企业，对气代煤电代煤工程进行逐户验收。达到验收标准的村镇限时进行验收。县双代办根据市、县工作要求进行抽查核验，组织评比总结和考核。
(四)总结阶段(20xx年11月底前)。按照补贴标准、程序，结合上级有关要求和资金到位情况，及时兑付采暖设备补贴并预拨运行补贴；各责任单位要认真统计核对目标任务完成情况及资金拨付情况，并认真开展总结回顾。
六、责任分工
(一)部门职责
1.县双代办负责全县冬季清洁取暖工作综合协调、统筹安排、督导调度。
2.县发展和改革局负责全县电代煤工作推进实施；负责协调气源、电源、洁净煤供应等工作；负责组织供电企业做好电代煤配套电网改造、运营管理等工作。
3.县住房和城乡建设局负责指导各乡镇做好气代煤工程质量、施工安全监管等工作。
4.县城市管理综合行政执法局负责全县气代煤工作推进实施；负责对参与气代煤工程燃气企业资质审查和管理；负责气代煤采暖设备招标、安装、竣工验收等工作；负责指导各乡镇做好农村气代煤设施安全监管、燃气使用、燃气设施运行管理等工作；负责县域内各燃气公司高压管线互联互通工作。
5.县财政局负责安排冬季清洁取暖县级财政补贴资金预算；负责据实拨付并监督各乡镇落实到位；负责会同县双代办、县生态环境分局、县审计局对补贴资金进行复核、监督管理及最终结算工作。
6.县生态环境分局负责争取我县农村气代煤电代煤补贴额度，落实补贴资金。
7.县农业农村局负责农村地区洁净煤确村确户台账的建立及推广工作。
8.县自然资源和规划局负责指导乡镇燃气和电力专项规划的编制和实施工作，提供政策支持，加快审批速度。
9.县审计局负责做好冬季清洁取暖补贴资金的审计工作。
10.县交通运输局负责指导各乡镇做好燃气管网及电网建设涉及公路交通领域的相关工作，提供政策支持。
11.县应急管理局负责依法履行安全生产综合监管职责；负责指导、协调、监督县有关部门和各乡镇按照《隆尧县安全生产监管责任清单》做好气代煤电代煤工程的安全生产监督管理工作。
12.县市场监管局负责气代煤电代煤工程特种设备的安全监管工作；负责气代煤电代煤采暖设备产品质量监管工作，并实施质量抽检，跟踪抽检结果；负责农村地区劣质散煤的.管控工作。
13.县行政审批局负责监督指导道路燃气管网、电网建设和工程项目管理的立项、审批、验收备案等工作。
14.县人社局负责协调解决冬季清洁取暖工程中的拖欠农民工工资等问题。
15.县民政局负责指导各乡镇兜底做好建档立卡贫困户、五保户等特困群众冬季清洁取暖工作。
16.县交警大队负责监督指导燃气管网及电网建设过程中涉及道路交通审批等工作，提供政策支持。
17.县消防大队负责气代煤电代煤消防安全监管和火灾、事故抢险救援等工作。
18.县气代煤电代煤工作领导小组其他成员单位依职能做好相关工作。
(二)乡(镇)职责
各乡(镇)政府作为农村地区冬季清洁取暖工作的责任主体，全面负责辖区内冬季清洁取暖工作，一是负责气代煤电代煤推进实施工程初验工作；二是负责按照时间节点协调解决建设过程中出现的问题；三是负责本乡镇气代煤电代煤工程补贴审核发放工作；四是确定本辖区内气代煤电代煤工程涉及村庄(社区)数、用户数；五是负责对辖区内燃气壁挂炉、电采暖设备资金补贴情况进行公开、公示；六是加强日常维护检查，加强居民安全用气用电的宣传。
(三)供气供电企业职责
供气、供电企业要按照时间节点完成任务目标；要切实落实企业主体责任，加强安全管理，确保施工运营安全；要根据气代煤电代煤用户数量，保障用气用电需求。
七、保障措施
(一)加强组织领导。充分发挥县乡(镇)两级气代煤电代煤工作机构作用，按照年度工作方案，压实责任，制定气代煤电代煤倒排工期计划，加强督导调度，确保按时完成目标任务。
(二)加强工程监管。要严格落实“党政同责、一岗双责，失职追责”要求，牢固树立安全生产责任意识和“红线”意识，把安全和质量贯穿于气代煤电代煤工作全过程，严把安全生产关、施工质量关、产品检测关、竣工验收关。
(三)严格准入条件。要选定具备合法资质、有持续稳定的管道燃气气源和履约能力强的燃气工程施工企业、燃气经营企业和供电企业，确保优质高效、安全顺利完成气代煤电代煤工程施工、安装和燃气、供电经营管理任务。
(四)严格规范管理。要坚持“先立后破，不立不破”原则，坚持“以电定改，以气定改”，全面掌控气代煤电代煤工程建设。
(五)加强宣传引导。充分利用新闻媒体、墙体广告、宣传图册、标语、明白纸、海报、乡村广播站等多种载体，发挥舆论导向和监督作用，普及清洁取暖和安全操作知识，提高全社会对清洁取暖的认知度、接受度和参与度，大力营造良好舆论氛围。
冬季取暖专项整治方案 篇2
按照济宁市2022年农村地区清洁取暖建设计划的通知精神，为全面加快推进我市2022年清洁取暖工程建设进度，确保9月底前保质保量完成任务目标，结合我市实际情况，现就全市2022年度冬季清洁取暖工作制定如下实施方案。
一、工作目标
2022年全市计划完成农村地区清洁取暖计划改造11766户。
二、技术路径
主要采取气代煤、电代煤等改造方式。对实施气代煤改造的，要同步安装泄漏报警器、金属软管、自闭阀和壁挂炉电源（含五孔插座、线材）。
三、补贴标准
山区村不纳入改造计划；纳入合村并居、棚改拆迁、压煤搬迁等计划的村居，不纳入改造计划；家中长期无人居住的房屋，不实施改造；“小产权房”不纳入改造计划。
（一）工程建设补贴
气代煤、电代煤等工程项目，在省级奖补资金的基础上，市级按照省级奖补资金的一半进行补贴，不足部分由我市兜底。补贴范围不包含户内暖气片及安装费用。
（二）运行补贴
采暖期暂不执行阶梯气价，按城镇燃气居民用气价格的第一档价格执行。我市按采暖期1元/方进行补贴，补贴用气每个采暖期每户最高补1000方。对由政府推动实施改造的分散式气代煤、电代煤用户，继续延续2021年运行补贴政策，补贴时限暂定三年，由各镇街负责核准后统一发放。
工程建设补贴和运行补贴，如上级标准发生变化和政策调整，我市按照最新政策要求进行相应调整。
四、时限要求
（一）制定方案和组织招标。完成年度实施方案，上报济宁市清洁取暖推进办公室；组织施工、设备等招标。4月30日前完成。
（二）施工建设。9月30日前完成改造任务。
（三）竣工验收。10月30日前完成全部工程的验收及调试工作，达到使用条件。要依法严格按照各类工程规范标准组织竣工验收，改造一批、验收一批，不达标的'暂停拨付补贴资金，待整改合格后予以拨付，并及时规范存档。
（四）组织核验。11月底前市领导小组委托专业机构对各镇街、各单位报送的竣工台账进行抽查核验，并将根据核验结果提出奖补资金拨付意见。最终竣工户数以市政府认定户数为准。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立曲阜市冬季清洁取暖领导小组，各成员单位要严格按照责任分工，加强协作，合力推进工程进展。各镇街落实属地主体责任，要高位推动，主要负责同志亲自抓，主管负责同志具体抓，切实做好“战斗员”。要参照市里模式，完善工作机制，成立领导组织机构和日常办事机构，进一步充实人员力量，保证各项工作有人抓、有人落实。审计部门要做好跟踪审计工作。
（二）制定工作方案。各镇街要依据各自改造类型和改造任务，制定出台详细的清洁取暖实施方案，明确工作时间表，制作改造区域和村庄平面图，做到表上墙、图上墙。要将目标任务逐级分解，落实到具体区域、具体项目、具体责任人。明确时间节点任务，倒排工期，确保每个任务、每个项目、每个环节没有遗漏空缺。
（三）抓好安全巡护。进入供暖季后，各镇街、燃气企业、供电公司要深入开展“访民问暖”“百万农户温暖行”活动，严格落实“双安全员”（改造企业安全员和村级安全员）制度，加强村居内各类燃气、供电设施的巡查巡护和入户指导，查看用户安全使用明白纸张贴情况、安全使用情况等，及时解决群众使用中存在的问题和困难，坚决确保广大群众安全使用、温暖过冬。
（四）加强安全宣传。各镇街、燃气企业、供电公司要持续加大安全用气用电宣传力度，通过播放安全用气用电宣传短片、农村“大喇叭”宣传等多种形式，广泛深入开展安全知识宣传，切实让群众明白安全使用流程，不断提高群众安全使用意识和防范意识。
（五）做好资料留存工作。各镇街、各施工企业在实施清洁取暖改造过程中，要按照国家、省市相关要求做好工程设计、招投标、施工、验收等环节资料留存工作，为各级督查、考核做好基础准备。2022年5月20日前，各镇街负责对因群众意愿、近3年列入搬迁改造计划、不符合安全条件等未改的住户进行核查建档。
冬季取暖专项整治方案 篇3
为切实抓好冬季取暖和电动车充电安全工作，全面彻底消除冬季取暖及电瓶车充电风险隐患，确保群众生命财产安全，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
及时排查整治消除灾害和事故隐患，通过开展冬季取暖及电动车充电安全专项整治，增强对应急管理和安全生产工作的紧迫感与责任感，有效防范和遏制灾害事故发生，为维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定创造良好的安全环境。
二、目标任务
坚持以群众实际需求为导向，围绕住宅小区、农贸市场、沿街店面、机关企事业单位等群众生产生活重点区域，以实施冬季取暖、“飞线”充电专项整治为抓手，加强违法违规取暖和电动自行车充电行为整治，建立属地为主、部门联动、全民共管的问题排查发现、现场联动处置和后续疏堵结合长效管控机制，提升群众冬季安全防范意识，全面彻底消除辖区电动车“飞线充电”现象，为居民生产生活创造整洁、有序、安全的整体环境。
三、组织机构
成立冬季取暖及电动车充电安全专项整治工作领导小组，其组成人员如下：
组长：龙镇镇党委副书记、镇长
副组长：冉聪镇党委委员、副镇长
成员：
领导小组下设办公室在镇安监站，组建工作专班，冉聪同志兼任办公室主任，曹劲松、代洋等同志负责具体办公。
四、总体安排
（一）整治时间
11月23日—12月30日。
（二）整治范围
以住宅小区、商贸集市、沿街店面、传统村落、农村弱势群体、机关企事业单位为重点，认真摸排高空“飞线充电”、私拉电线等安全问题，对发现的安全隐患依法依规及时处理处置，全面彻底消除辖区电动自行车、取暖器“飞线充电”和私拉接线现象。
（三）整治内容
1.“飞线”集中整治阶段（11月23至11月30日）：对供电线路、设备安全隐患排查，重点排查电力线路的老化、断线、脱落等情况，社区私拉乱接电线情况，老旧小区、木结构房屋户内线路情况，防止因供电线路故障引发触电事故或火灾；逐小区、逐楼栋、逐单位、逐门店开展电瓶车充电、小区楼道、疏散通道、安全出口、消防通道堵塞等隐患进行排查治理、对消防违法违规行为进行依法打击，对存在“飞线充电”的`行为，坚决做到“四个一律”：一律教育劝导，责令撤除；对拒不撤除的，一律法制警示，强制撤除；对阻挠撤除的，一律传唤教育；对涉嫌违反《消防法》、《治安管理处罚法》的行为，一律由消防救援部门、公安机关依法严肃处理。
2.取暖安全隐患整治阶段（11月30至12月7日）：对各大超市、街边店铺售卖的小太阳、烤箱、暖风机等取暖设备质量进行抽查、检查，对不符合安全规定、没有达到安全标准的设备按相关规定进行处理，从源头消除取暖设备安全隐患；对使用燃煤和烧炭取暖的农村以及城乡结合部民房、出租房、等进行排查，重点排查燃煤炉具排烟和通风设备，防止一氧化碳中毒。对检查发现的安全隐患要督促责任单位迅速进行整改，严防隐患演变为事故。
3.整改落实阶段（12月7日至12月30日）：针对专项整治工作查出隐患“顽疾”，按照“属地管理”、”行业管理”原则及“三个必须”要求，及时进行总结研判，由相关责任部门制定整改措施，按照片区落实网格化管理，划定分片包干范围，明确具体网格人员，落实常态巡查责任。
五、工作要求
（一）强化社会宣传。各村（居）要聚焦住宅区、人员密集场所等重点区域，利用户外专栏、网络视频、楼宇电视、大喇叭、公示栏等方式不间断地开展冬季取暖严防一氧化碳中毒、防治电动自行车安全停放、充电知识宣传，教育群众掌握基本的消防逃生技能，广泛发动居民群众，积极举报身边的电动自行车火灾隐患和违法违规行为，不断提高宣传效果。
（二）强化思想意识。各村（居）、镇直相关部门要充分认识冬季取暖和“飞线”充电专项整治的重要性、紧迫性，要强化责任意识、担当意识，高质量、高标准组织实施专项整治工作，全面彻底消除事故隐患，确保群众生命财产安全。
（三）强化协作配合。相关职能部门要对照职责分工，加大工作组织推进力度，确保不打折扣的落实到位；各乡镇人民政府、街道办事处要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，科学合理划分区域，督促现场巡查人员按时到岗到位，认真履职尽责，按要求做好巡查工作；镇安监站要总结分析工作推进的实际成效和鲜活案例，及时研究解决工作中遇到困难和问题，形成特色亮点。
（四）强化责任追究。对未按照安排部署、研究制定方案的要从严追究主要负责人责任；对整治工作推进不力，进展缓慢，走过场本次目标要求等落实不到位的由工作领导小组对其主要负责人进行约谈通报；失职渎职的，要严肃追责；因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。
冬季取暖专项整治方案 篇4
一、指导思想
遵循“统一领导、分工负责、通讯畅通、落实到人”的原则，坚持把保障供暖安全和学校财产安全作为工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的'损失。
二、建立冬季供暖领导小组
组长：
副组长：
组员：安全值班人员
组织、协调、指挥应急事项的具体操作：
1.保证发生紧急情况时迅速实施抢修工作，确保供暖的安全有序运转。
2.严格安全供暖操作流程，提高供暖人员安全防范意识。
3.加强安全供暖操作的检查力度，发现问题及时整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。
三、预案实施
(一)白天供暖遇到因供电故障或供暖设备故障导致停暖事故时，先由学校电工进行前期故障诊断。
(二)夜间供暖巡视，若发生供电故障或供暖设备故障导致的停暖事故时，由值班人员及电工进行前期故障诊断。
(三)应急保障措施
暖器故障应急措施：立即组织人员进行抢修，及时做好防冻工作。
1.购买安装必要的电暖器，直至供暖恢复正常。
2.电取暖器维修工在事故发生和事故处理中，应坚守岗位，事故没有处理完毕，不得擅自离开工作岗位，认真做好其它供暖设备的保护工作，力争将损失降到最低。
3.遇造成人身伤亡或设备建筑物受到重大破坏的事故，除了为控制事故不再扩大和抢救伤员而采取必要的措施外，应保护好现场，凡与事故有关的物体、痕迹状态不得破坏。待公安、检察、技术监督等部门参加的调查组检查完毕后，经调查组同意方可清理现场。
4.在抢修过程中，要做到连续作业，抢修不完成，不准离开现场，确保尽早恢复正常供暖。
四、严格安全供暖操作流程，提高供暖人员的安全防范意识。
1.值班人员值班时应及时关锁供暖电器电闸大门，禁止闲杂人员入内，按时巡查供暖设施情况，发现问题及时报告并采取措施处理。
2.严格值班制度，值班人员值班时必须坚守岗位，不准迟到、早退，不准脱岗、睡岗、醉岗。
3.应急设备、物资，定期检修、检查，确保完好。