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财政资金绩效评估报告 篇1
根据《关于开展20xx年度项目和部门整体支出预算执行情况绩效自评工作的通知》（徐财绩[20xx]2号）要求，我单位及时布置自评，由自评工作小组，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表格，形成本评价报告。现将20xx年度徐闻县财政局整体支出自我绩效评价报告如下：
一、单位基本情况
（一）单位情况。徐闻县财政局成立时间为xx58年1月，属行政单位；本单位共有23个内设机构，分别是：
（1）办公室
（2）法规税政股
（3）预算股
（4）国库股
（5）综合规划股
（6）行政政法股
（7）教科文股
（8）农业股
（9）工贸发展股
（10）经济建设股
（11）金融与政府债务管理股
（12）社会保障股
（13）会计股
（14）监督检查办公室
（15）绩效评价股
（16）政府采购监管股
（17）人事股
（18）预算外资金管理中心
（xx）工程预决算审核中心
（20）国库支付中心
（xx）农村财务管理办公室
（22）资产管理中心
（23）镇财县管中心。
（二）人员情况。截止20xx年12月31日，本单位人员编制231人，实有在职人员181人，离退休人117人，外聘临时工人数41人。
（三）工作职能。
（一）贯彻执行国家和上级财政部门有关财政、税收的法律、法规、规章和方针政策。组织拟定财政行政事业单位资产管理、资产评估、财务会计等方面规范文件并监督实施。
（二）执行中央地方、国家与企业的分配政策，运用财税政策实施宏观调控，综合平衡社会财力和推进基本公共服务均等化。
（三）编制年度县级预算草案并组织执行，受县人民政府委托，向县人民代表大会报告县级和全县预算执行情况，向县人大常委会报告决算。制定全县财政和预算收入计划。负责各项财政收支的管理。
（四）指导、监督农村财务管理工作。对企业财务制度进行监督和管理。对代理记账机构及其从事代理记账业务情况的监督检查。
（五）负责县级非税收入专户及各项政府性基金及财务票据、财政预算内行政机构的管理，参与监督住房保障和住房公积金的管理。对财政票据领用资格审核核准。财政票据的领用审核、核销等。
（六）监督、执行、统一规定行政事业单位开支标准，负责建立和实施国库集中收付制度。负责县级财政资金调度和财政总预算会计工作。管理县级财政社会保障支出，组织实施对社会保障资金使用的财政监督。执行社会保障资金财务制度，基本建设财务制度，设计企业财务制度和农村财务制度。
（七）拟订行政事业单位资产的产权管理制度，负责行政事业单位资产的监管。制定财政支出绩效评价指标体系及评价标准。组织实施财政支出绩效评价、公共资源统计分析及评价。组织开展企业、行政事业单位等会计决算报表汇总和分析。
（八）参与财政性资金项目安排总量研究。组织调度财政性基本建设资金。参与财政性资金投资项目的工程概算审核。承担财政性资金投资项目工程预算、结算和竣工财务决算审核工作。参与制定对县级财政性资金基本建设重点项目委派财务总监的管理制度。负责制定代建项目财务管理制度，参与工程造价管理，制定政府采购政策制度并监督管理。
（九）贯彻执行会计法规和制度。依法指导和监管注册会计师考试的有关业务。
（十）监督财税方针，政策、法规和财会制度的执行情况，检查、处理、反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议。
（十一）负责拟定全县政府性债务管理制度并组织实施。负责全县政府性债务管理工作。承担涉外、地方金融财政政策措施的拟订和执行工作。拟订PPP模式的相关制度。负责地方金融机构财务监管核金融企业国有资产管理工作。负责国债兑付和地方政府债券转贷，还本付息相关工作。
（十二）管理资产评估行业，指导和监督评估机构和评估师的业务，办理监管范围内设计国有产权权益的资产评估项目立项确认。
（十三）根据县政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规以及县政府有关规定履行出资人职责。
（十四）贯彻落实党的人才发展政策，履行人才工作相关职责。
（十五）完成县委、县政府和上级财政部门交办的其他任务。
二、自评工作情况
（一）评价小组情况。根据《徐闻县财政局关于徐闻县推进全面实施预算绩效管理工作的通知》（徐财教[20xx]6号）要求，为更好地开展财政支出绩效评价工作，我局成立了财政支出绩效评价工作领导小组。绩效评价工作小组负责本单位预算绩效评价工作的组织、协调、督促和检查工作。相关业务股室及下属单位负责年度部门预算整体支出及项目资金支出绩效评价工作，绩效评价工作小组负责复核部门预算整体支出和项目资金绩效评价工作。
（二）自评工作情况。为切实做好部门预算整体支出及项目资金支出绩效评价工作，进一步明确职责，规范程序。本局遵循“统一组织、分工协作、相互配合”的原则，合理划分业务股室和下属单位工作职责，组织指导协调全局绩效自评工作，相关业务股室和下属单位根据工作总体安排和要求，负责落实工作。依据《部门整体支出绩效评价评分表》，本单位自评得分82.5分，绩效评价等级为“良”。
（三）自评材料报送时间及质量。本单位对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。
（四）自评材料报送及公开一致情况。本单位所报送的自评报告、数据表、评分表是否与公开的自评报告、数据表、评分表一致。
三、预算编制情况
（一）目标设置
1、绩效目标申报情况。当年绩效目标申报部门整体支出项目1个，金额xx96.09万元，实际到位金额xx96.09万元。
2、整体支出绩效目标。
（1）绩效总目标。保障全局230人正常办公、生活秩序、保障各股室各项目的基本运转需求、确保全局各部门能正常开展工作
（2）阶段性（当年）绩效目标。保障全局230人正常办公、生活秩序、保障各股室各项目的基本运转需求、确保全局各部门能正常开展工作。
（二）预算编制合理性。本单位根据人员基数、部门业务量、往年预算数和预算编制要求和标准，合理测算基本支出预算和项目支出预算，形成20xx年度部门整体支出预算。
（三）预算编制规范性。本单位预算编制符合财政当年度有关预算编制的原则，符合专项资金预算编制和项目库管理要求。
（一）支出管理情况。
1、整体支出完成率。本单位上年结余结转数7.09，本年实际收入数15539.41万元（含全县性公积金收入），实际支出15318.05万元（含全县性公积金支出），整体支出完成率98.53%。本年度结余228.45万元。结余主要原因：人员基本工资和津贴补贴预算结余，年末国库收回。
2、财务合规性。本单位部门整体支出绩效自评报告依据本单位登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关会计核算资料形成，本单位部门整体预算的`执行符合政府会计准则、相关会计制度的要求，如实反映政府部门的财务状况、运行情况等有关信息。
（二）信息公开。
1、自评信息公开。单位已按绩效自评规定的时间和内容在门户网站。
2、预决算信息公开。我局按照《预算法》和政府信息公开有关规定在本单位门户网站已公开20xx预算信息；公开的文件标题是：20xx年徐闻县财政局部门预算。20xx年决算信息未公开，未公开原因：待财政部门批复20xx年决算后再作公开。
3、绩效目标公开。本单位按照绩效目标批复的有关规定在门户网站公开批复后的绩效目标，所公开的绩效目标内容与批复一致。
四、预算管理情况
（一）项目管理。
1、项目实施程序。1、项目实施程序。年度实施项目5个，其中属于政府采购项目xx个、国库集中支付项目xx个，合同管理制项目xx个。项目实施程序规范，验收手续完整。
（二）资产管理。
1、资产管理安全性。本单位严格遵守国家法律法规及内部制定的财务规章制度，资产管理制度健全，账务处理规范，资产的购置、调拨、验收、领用、登记手续完备，资产的使用状况和国有资产收益安全完整。
2、固定资产利用率。
（三）经费管理。
1、“三公经费”控制率。徐闻县财政局20xx年度“三公”经费财政拨款支出决算为10.88万元，完成预算30.7万元的35.44%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算0万元的100%；公务用车购置及运行费支出决算为6.71万元，完成预算25.2万元的26.63%（其中：公务用车购置支出决算为0万元，完成预算0万元的100%；公务用车运行费支出决算为6.71万元，完成预算25.2万元的26.63%）；公务接待费支出决算为4.17万元，完成预算5.5万元的75.82%。20xx年度“三公”经费支出决算小于预算数的主要情况：认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约的要求，从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。
2、“公用经费”控制率。20xx年本部门机关运行经费支出207.23万元，比上年决算数减少294.71万元，下降58.71%。主要增减变动情况是：认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约的要求，从严控制办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、水电费、物业管理费、因公出国（境）经费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费以及其他费用等经费开支。
（四）在职人员控制率。本单位人员编制共231名，当年年末单位实际在职人数181人、在职人员控制率78.35%，在人员编制控制上未有超编现象。
五、整体绩效
1、产出指标—成本指标：不超预算。
2、产出指标—质量指标：100%足额发放人员经费。
3、效益指标—社会效益：保障各项工作顺利开展。
4、效益指标—可持续影响：持续提升公共服务效能。
六、存在问题
预期目标设置与实际执行有偏差。预算编制前根据年度内单位可预见的工作任务，确定了单位年度预算目标，细化了预算指标，但是实际支付过程中，受各方面因素影响，未能严格按照预算指标执行。
七、今后改进措施
加强对财政预算资金管理方面制度的学习，严格遵循“先有预算、后有支出”的原则，不断提高各业务股室和下属单位的业务工作能力，进一步强化各股室和下属单位对财政预算支出绩效目标申报管理意识。
财政资金绩效评估报告 篇2
一、部门预决算情况
根据我局年度工作计划和工作实际，20xx年竞技体育比赛经费合计100万元，其中：
（一）市本级划拨经费51万元、实际开支42.8万元、结余8.2万元。
1、市少儿游泳达标赛3.5万元
2、市小学生网球联赛3.4万元
3、市小学生乒乓球联赛4.3万元
4、市小学生羽毛球联赛规4.7万元
5、市中学生乒乓球联赛3万元
6、市中学生羽毛球联赛3.8万元
7、市田径锦标赛暨中小学生田径联10.9万元
8、市中小学生游泳锦标赛6.6万元
（二）下拨各县（市）区文体局及教育局经费49万元。
1、市少年儿童举重锦标赛5.5万元
2、市小学生武术套路锦标赛6.5万元
3、市少年儿童击剑锦标赛2.5万元
4、市中小学生田径运动会8万元
5、市少年儿童射箭锦标赛5.2万元
6、其他开支21.3万元
二、整体支出绩效评价分析
（一）绩效评价结论
项目绩效评价得分99.18分，等级为优秀。
本项目年初共制定6个绩效目标，分别为：
1、投入—实效目标—目标完成率100%
2、投入—成本目标—预算执行率100%；
3、产出—数量目标—组织市级少儿竞赛5场；
4、产出—数量目标—组织市级中小学生比赛9场；
5、产出—数量目标—组织参加省级以上体育竞赛和会议交流4场；
6、效益—社会效益—参赛运动员20xx人；
20xx年产出和效益目标均已完成，投入—成本目标—预算执行率未完成。具体为：
1、投入—实效目标—完成率100%，已完成
2、投入—成本目标—预算执行率91.8%，未完成；
3、产出—数量目标—组织市级少儿竞赛5场，已完成；
4、产出—数量目标—组织市级中小学生比赛9场，已完成；
5、产出—数量目标—组织参加省级以上体育竞赛和会议交流4场，已完成；
6、效益—社会效益—参赛运动员3754人次，已完成；
（三）年度预算执行中的问题和建议
1、存在问题：相关经费有限，中小学生比赛安保、医疗经费不足，宣传方面有所受限。
2、改进建议：加大经费扶持力度，与公安、卫生、宣传部门进一步对接，提高安保、医疗、宣传工作力度。
三、其他需要说明的情况
20xx年我市举办中小学生比赛14场，参赛运动员教练员3754人次，对提高筛选输送体育苗子起到了良好的'效果。
财政资金绩效评估报告 篇3
党的十九大提出“加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的战略部署，国家、省、成都市相继出台了全面实施预算绩效管理的意见，积极推进以绩效为导向的财政预算制度，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，进一步优化财政资源配置和提升公共服务质量，促进财政资金使用绩效不断提升。按照市人大常委会20xx年工作要点安排，市人大预算委对市财政预算绩效管理工作进行了专题调研，现将有关情况报告如下。
一、我市开展财政支出绩效管理的主要举措和工作成效
市政府积极开展财政预算绩效管理工作，通过健全组织机构，强化工作责任，建立健全规章制度，完善财政绩效考评指标体系等方式加强财政资金支出绩效管理，有效提高了财政资源配置效率和使用效益。同时以绩效评价为抓手，将绩效管理覆盖预算编制、执行、监督全过程，提升预算管理的规范化、科学化和精细化水平。
（一）制定和完善预算绩效相关管理制度
近年来，市政府的财政部门先后出台了《都江堰市市级预算绩效目标管理办法》《都江堰市财政预算绩效评价操作规程》《都江堰市财政预算执行动态监控管理暂行办法》《都江堰市全过程预算绩效管理实施办法》和《都江堰市市级预算绩效信息公开实施细则》等制度，加强全过程预算绩效管理制度的建设，进一步规范了预算资金的支出管理，增强了预算绩效理念。
（二）加强预算绩效目标管理
市级各部门编制项目绩效目标，财政部门进行审核把关，并将绩效目标作为建设项目库、编制部门预算、实施绩效监控、开展绩效评价的重要基础和依据。全面推进了绩效目标管理，实现预算绩效目标与预算资金安排“编审同步、上会同步、批复同步、公开同步”。
（三）强化绩效评价结果的考核
财政部门制定了20xx年财政监督检查（含绩效评价）目标考评实施细则，考评部门资金分配决策和项目管理情况，将财政资金绩效评价结果与市级部门目标考核挂钩。着力推进绩效管理与预算管理的深度融合，充分发挥绩效评价在全过程预算绩效管理中的基础性地位，提升了预算绩效管理的质量和效率。
（四）加强预算绩效管理的培训
20xx年8月，市财政局对全市机关事业单位财务人员和分管绩效管理的部门领导200多人，举办了“市级预算绩效管理理论及实践”专题培训会。增强部门对财政资金使用要“讲绩效、重绩效、管绩效、用绩效”的绩效理念，强化部门的支出责任意识。
二.20xx年预算绩效评价情况
（一）财政绩效评价情况
预算绩效评价采取部门自评和财政部门委托第三方中介机构评价的方式进行。今年，市财政局对20xx年的77个项目开展财政支出绩效评价，涉及资金42111.59万元（其中财政重点评价项目45个，涉及资金12562.8万元，单位重点评价项目32个，涉及资金29548.79万元）；对4个单位开展部门整体支出评价；对2个专项项目开展财政政策绩效评价；对6个部门开展市级预算绩效运行重点监控管理的试点工作。
1、第三方中介机构评价的45个财政重点评价项目涵盖文化、教育、科技、卫生、农业、扶贫、社会保障等方面。评价项目预算资金12，562.80万元（其中：本级财政资金11，687.19万元、上级财政资金875.61万元），实际到位资金12，491.60万元，已使用资金11，931.71万元，结余资金559.89万元。从评价结果看，45个项目平均得分91.82分，其中41个项目得分在90分以上，4个项目得分在90分以下。评分最高的是市检察院“智慧检察”建设及检察专网专项项目96分，评分最低的'是市生态环境局农村环境连片整治项目77.65分。总体来看，重点评价项目得分较上年有所提高，90分以上的比例比上年度提升了17%。
2、整体绩效评价单位4个，分别是市交通局，得分95.7分；市土储中心，得分94.43分；市水务局，得分90.35分；市教育局，得分90.19分。整体绩效评价的4个部门平均得分92.7分，比上年度的平均分高3分。
3、财政政策绩效评价项目2个，分别是市民政局“幸福美丽新村农房改造”项目，得分为92.27分；市教育局“农村义务教育学生营养改善计划”项目，得分为91.82分。
（二）绩效评价专题审计调查情况
20xx年4月，市审计局对20xx年度本级财政资金绩效评价情况进行了专项审计调查，并延伸审计调查了市新闻中心、市城市管理局、市规划管理局、市旅游局等10个一级预算单位。20xx年，市本级安排项目资金总额680，613万元，已实施了绩效评价的项目资金总额7，505.78万元，其中：财政重点评价项目11个，涉及财政资金6，242.8万元；指定部门评价项目7个，涉及财政资金1，262.98万元。市本级预算项目支出个数616个，纳入部门预算项目支出个数575个，编制绩效目标的项目558个，编制绩效目标的项目占本级预算项目支出个数90.58%。市级部门69个，已进行绩效评价的部门18个，绩效平均得分93.53分。
三、财政预算绩效管理工作存在的问题
根据市财政局、市审计局对20xx年项目绩效评价的结果，以及对部分单位进行的走访调研，发现财政预算绩效管理工作还存在以下问题：
（一）部分单位对预算绩效管理意识淡薄
财政部门虽然在绩效目标、绩效评价、绩效监控、反馈应用等环节做了大量工作，但在预算管理上还一定程度存在“重安排、轻监督、重争取、轻管理、重使用、轻绩效”的惯性思维，有些部门还没有树立绩效的理念，对绩效管理还不够重视，绩效管理意识淡薄，只关心项目资金是否安排到位，不关心资金使用效益问题，相关人员“消极”、“怕麻烦”等畏难情绪还存在，造成项目年初预算编制随意性大，实际项目推进和资金使用情况与预算相差甚远，甚至有个别单位决算数超年初预算数，财务管理不规范等，造成财政资金未发挥应有效益。
（二）预算的执行率还不高
部分预算单位对项目未认真评估，预算编制简单、笼统，不够细化，未确定明确可衡量的绩效目标，没有对项目预期产出和预期效果进行细化量化，没有对项目经济效益、社会效益、生态效益和可持续性进行分析，造成已纳入预算的项目未按计划实施，形成资金存量闲置，预算执行率低，导致有限的财政资源配置未达到预期效果。
（三）绩效评价再监督作用发挥不够
预算绩效的评价主要以部门自评和第三方评价为主，审计部门开展评价的主要是本级财政和部分少量单位。由于单位提交的自评报告未必真实反映问题，第三方机构对财政政策或专项资金管理的政策理解认识不够，大多着重于财务指标评价，造成绩效评价的结果不完全客观真实。财政审计部门也没足够的人力和精力对单位自评和第三方评价绩效结果进行监督核实，绩效评价再监督作用发挥还不够。
（四）预算绩效管理约束作用不强
绩效评价结果没能与预算编制有机结合，评价结果运用不充分、约束力不强。尽管财政部门出台了相关文件明确了将绩效评价结果与预算安排挂钩，但是在执行中由于次年的项目大多是新增项目，实际操作存在一些困难，使绩效评价结果应用效果不明显。
四、相关工作建议
（一）明确责任，强化预算绩效意识
市政府要进一步明确财政部门的资金分配管理责任，预算部门的支出管理责任，审计部门的监督管理责任，以责任落实推动绩效，转变预算管理观念，强化绩效意识。要建立健全部门联动工作机制，财政、审计和各部门在财政支出绩效评价工作中各尽其责、协同配合，形成合力。预算单位要按“谁申报、谁使用、谁负责”的原则，承担绩效管理的主体责任，财政部门要严格项目申报的审查，统筹考虑，科学安排，并加强资金使用的全过程监管，把有限的财政资金用在刀刃上，审计部门要充分发挥其监督作用，及时揭示财政、预算单位在绩效管理、执行中存在的问题。
（二）科学编制预算，强化预算绩效管理
以全面实施预算绩效管理为载体，以绩效评价为抓手，推动预算编制的科学性。部门在编制本部门预算时，要科学论证、合理预测项目预算的绩效目标，确保财政资金的规范使用并达到预期效果。财政部门要加大对部门预算编制的绩效目标审核力度，加强对部门预算执行过程的指导和监督力度，对申请财政资金的项目支出设定可衡量、可比较、可评价的绩效目标，提升预算的精细化、科学化程度，逐步建立起“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制，将预算刚性执行和绩效贯穿于资金使用的全过程，切实提高财政资源配置效益和使用效益。
（三）加大绩效评价力度，强化结果运用
市政府的财政、审计部门要进一步加大绩效评价力度，减少部门自评项目数量，指导第三方机构客观公正开展绩效评价，并有针对性地抽查绩效评价情况或开展再评价，提高绩效评价质量。市政府及财政部门要建立绩效评价结果反馈和整改机制，定期将绩效评价结果进行通报，强化绩效目标考核，提升部门绩效责任的主体意识，并跟踪整改落实情况。要完善绩效评价结果与预算安排的衔接机制，把绩效评价结果直接与后续项目和资金安排挂钩，与部门公用经费挂钩，将评价结果作为下年度预算安排和改进管理的重要依据，进一步强化结果运用，树立绩效评价结果权威性。
（四）落实监督问责，强化透明公开
审计部门要依法加强预算绩效管理审计监督，进一步扩大抽查面，监察部门要负责受理移交的预算绩效管理违纪违法问题线索，及时回馈检查处理情况，市人大常委会依法对预算绩效管理工作进行监督，市政府的财政部门每年要向市人大报告预算绩效管理情况，同时要加大绩效管理向社会公开力度，及时回应社会关切，增强社会公众参与度和关注度。
财政资金绩效评估报告 篇4
一、项目基本情况
（一）项目概况
1、项目立项背景
xx年以来，市人民政府陆续出台了《xx市沿边金融综合改革试验区建设加快金融业发展扶持政策》（南府办〔xx〕107号）、《xx市鼓励和扶持企业上市（挂牌）若干规定》（南府办〔xx〕80号）等促进金融业发展相关政策文件，明确规定了专项资金扶持和奖励的范围及标准。xx年，为了更好提升扶持政策的针对性，提高扶持资金使用效率，市人民政府对南府发〔xx〕107号、南府办〔xx〕80号进行修订，制定出台了《xx市沿边金融综合改革试验区建设加快金融业发展扶持政策》（南府规〔xx〕12号）、《xx市鼓励和扶持企业上市（挂牌）若干规定》（南府规〔xx〕13号），重新规定了专项资金扶持和奖励的范围及标准。
2、项目实施情况
xx年，经市金融办审核、公示，并报市政府同意，市财政局以授权支付方式共拨付专项资金4532.26万元。其中：①新设机构奖励3家；②保险公司分支机构设立奖励5家；③证券公司分支机构设立奖励2家；④信用担保风险补偿金奖励5家；⑤新增贷款奖励18家；⑥涉农和小微贷款奖励4家；⑦发行债券奖励5家；⑧新三板挂牌奖励8家；⑨并购补助1家。
3、经费来源和使用情况
（1）经费来源
xx年9月，市财政局印发《xx市财政局关于印发xx市金融产业发展专项资金管理办法》（南财金〔xx〕3号），规定专项资金由xx市本级财政预算安排，专项用于扶持、促进全市金融业发展，分为奖励资金和补助资金，由市财政局负责专项资金的预算安排管理工作，市金融办负责专项资金的业务管理工作。
（2）使用情况
xx年度金融产业发展专项资金分配表如下：
（二）项目绩效目标
xx年度，专项资金年初预算5000万元，根据市财政局的统筹安排，专项资金预算调整为4532.26万元。拟通过“金融产业发展专项资金”项目，对符合条件的金融机构等相关企业给予奖励和补助，促进金融组织体系进一步完善，推动跨境金融业务的开展，构建多层次资本市场体系，支持涉农、小微企业贷款，改善金融生态环境，促进地方金融产业发展，为xx市经济发展提供支持。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价设计过程
按照市财政局关于预算绩效管理评价的要求设计过程，根据金融产业发展专项资金的特性，开展项目绩效的评价设计。
1、对项目的功能进行梳理，包括资金性质、预期投入、支出范围、实施内容、工作任务、受益对象等，明确项目的功能特性。
2、依据项目的功能特性，预计项目实施在一定时期内所要达到的总体产出和效果，确定项目所要实现的总体目标，并以定量和定性相结合的方式进行表述。
3、对项目支出总体目标进行细化分解，从中概括、提炼出最能反映总体目标预期实现程度的关键性指标，并将其确定为相应的绩效指标。
（二）绩效评价框架，包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等
1、绩效评价原则：
①科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的成效，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
②工作公开原则，绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
③分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。
④绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之际的紧密对应关系。
2、评价指标体系：
我办根据预算目标设置了项目决策、项目管理、产出指标、效益指标和服务对象满意指标，并将指标进一步分解和细化，制定了四级绩效目标体系。其中：项目决策分为项目目标、决策过程、资金分配等三个指标；项目管理分为资金到位、资金使用、组织实施、绩效管理等四个指标；产出指标分为数量指标、质量指标、时效指标和成本指标等四个指标；效益指标分为经济效益指标、社会效益指标和可持续影响指标等三个指标；服务对象满意度指标分为直接受益对象满意度和间接受益对象满意度等两个指标。
3、绩效标准
我办根据预算目标设置了产出指标、效益指标、服务对象满意度指标，并将指标进一步分解和细化，其中：产出指标细化为数量指标、质量指标、时效指标、成本指标等四个二级指标。
4、评价方法
绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。
①成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。
②比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况，综合分析绩效目标实现程度。
③因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。
④公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
⑤其他评价方法。
绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则。评价主体应根据评价对象的具体情况，采用一种或多种方法进行绩效评价。
（三）证据收集方法
金融机构等相关企业的申报资料；专项资金奖励公示；报市人民政府的请示文件；市人民政府的相关批复。
（四）绩效评价实施过程
1、制定绩效评价工作方案。了解项目概况，确定绩效评价的目的、评价对象及范围、评价依据等。
2、建立绩效评价指标体系。绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具。根据财政部制定的《项目支出绩效评价共性指标体系框架》，结合单位实际，设计具体的个性绩效评价指标，明确评价标准，形成较科学的绩效评价指标体系。
3、收集、核实绩效评价相关资料。一是根据绩效评价指标体系，设计基础数据表并收集相关资料；二是根据收集到的资料，进行整理分析，制定现场评价工作方案。
4、综合分析评价。根据确定的评价指标体系和评价方法，综合分析信息资料，撰写评价报告，形成评价结论。
（五）本次绩效评价的局限性
在实际考评过程中，受益企业数量庞大，收集相关受益企业的税收、从业人数的数据存在较大难度。在个性指标的设计上更加注重指标的可操作性，以便更好地评价项目的绩效。
三、绩效分析及评价结论
（一）绩效分析
1、投入
xx年，共拨付专项资金4532.26万元。
2、过程
xx年，专项资金年初预算安排5000万元，根据财政预算调整为4532.26万元。截止12月31日拨付资金4532.26万元。其中：多层次资本市场方面2165万元，银行保险行业方面735.51万元，小贷担保行业方面1631.75万元。
3、产出
在金融业发展扶持政策激励机制的推动下，我市金融机构组织体系不断完善，多层次资本市场得到有效培育，在一定程度上缓解了我市小微企业和“三农”融资难、融资贵问题。获得专项资金的企业在税收、就业等方面成效明显。全市金融业增加值不断上升，对经济发展的贡献明显增加。
xx年，xx市金融业增加值为450.57亿元，同比增长7.7%。
4、效果
（1）在银行保险行业方面
①通过设立银行业金融机构新设机构奖励，我市银行业金融机构不断增加。xx年，我市新增银行业金融机构4家，全市银行机构达到41家。
②通过设立银行业金融机构新增贷款奖励，我市金融机构人民币存贷款余额逐年增加。截至xx年末，同比增长8.3%。
③通过设立保险业分支机构设立的奖励，我市保费收入明显增长，对xx市的金融市场经济贡献不断扩大。xx年同比增长25.08%。
④接受扶持奖励机构对社会贡献率明显增大。大部分企业接受扶持奖励的机构在税收、增加呈逐年增长的态势，xx年接受扶持奖励的企业的.税收、就业人数比xx年有所提高。
（2）在资本市场行业方面
①通过设立企业上市挂牌的相关奖励，我市企业上市（挂牌）培育工作稳步推进。xx年，我市共新增11家新三板挂牌企业。全市上市公司共15家，上市公司通过资本市场累计股票直接融资371.23亿元；新三板挂牌企业26家，累计股权融资5.6亿元。顺利完成自治区对我市企业上市（挂牌）工作的绩效考评任务。
②通过设立证券公司一级分支机构的相关奖励，不断完善我市金融组织体系。xx年全市证券分公司共23家，其中年内新增6家。
③通过设立发行债券的相关奖励，积极发展新型债券市场。xx年全市企业（含区直企业）通过债券市场融资770.5亿元。
④受扶持奖励企业对社会贡献率明显增大。近年来，接受扶持奖励的大部分企业在税收、增加就业人数等方面成效明显，企业发展业绩呈现明显增长态势。
（3）在小额贷款和融资性担保行业方面
通过设立小额贷款公司“三农”和小微贷款年平均余额奖励，全市小额贷款公司支农支小呈增长趋势，xx年，我市小额贷款公司贷款余额、当年累计发放贷款等指标分别占全区的74%.73%，行业发展明显优于区内其他地市。
5、绩效目标完成情况分析
xx年，金融产业发展扶持资金年初预算5000万元，根据财政预算调整为4532.26万元；年末完成奖补资金4532.26万元，完成率100%。
（二）评价结论
1、评分结果
优秀。
2、主要结论
我市相关资金扶持奖励政策的实施，对地方金融业及相关企业的发展起到了应有的积极作用。该项目绩效目标完成情况较好。
四、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
xx年，我办制定和修订了金融业发展扶持奖励政策，主要按如下原则进行：
（1）坚持“突出重点，扶大扶强”原则，集中财力办大事，坚持以我市产业发展重心为导向，侧重支持与产业重点方向一致且可以形成规模效应的金融业部分领域，着力解决“撒胡椒面”问题。
（2）贯彻落实国家、自治区近年来出台的重点扶持的金融业相关领域的文件精神。
（3）贯彻落实中央、自治区关于供给侧改革和稳增长中减轻企业负担、降低企业融资成本相关政策措施。
（4）维护政府的公信力，确保政策修订合法合规，推动我市金融产业持续健康发展。
（5）避免重复原则，取消多头奖励的政策。
（6）严格按程序组织申报和审核。对申请补助奖励的金融机构，严格按照《xx市金融产业专项发展资金申报指引》中的要求进行申报，由市金融办对受理的申报材料进行审核查验，市财政局按规定进行资金拨付，保证项目从申报立项到执行结束的监管过程严格规范、程序合规。
（二）存在的问题
xx年金融产业专项发展资金总额4532.26万元，奖补企业数为51家，部分单位奖励资金较少，激励作用有限。
（三）建议和改进措施
1、政策建议
持续加大我市金融业发展扶持奖励工作力度，确保扶持奖励政策的延续性和稳定性，对加快我市金融业健康、有序发展尤为重要。
2、改进措施
建立健全专项资金奖补审核和协调机制，为申报单位提供服务与支持；强化对申报材料的审核和相关企业业务经营情况的监督管理，以有利于我市小额贷款公司的健康发展；及时制定专项资金奖补的有关政策实施细则，以利于规范审批程序和标准；尽快建立科学的效益性评价体系，定期对专项资金的绩效进行评价，为市政府调整和完善政策的提供重要参考依据。
五、其他需说明的问题
无
财政资金绩效评估报告 篇5
一、项目概况
（一）项目基本情况。
1、项目单位基本情况
市政务服务中心为正科级财政全额预算事业单位。负责入驻中心各单位窗口的日常工作。
（1）办理境内、外投资者申请开办企业、投资项目等需报经市级行政审批、核准、审核的各项批准文件、证、照，受理相关的登记备案事项。
（2）办理各类社会组织和公民申请的有关证、照。
（3）办理社会保险、就业管理、人才管理等服务事项。
（4）提供供电、通信等社会公共服务，提供会计、公证、律师等社会中介服务。
（5）受理各类投资政策、税收政策、人才劳动力需求、社会保险政策及各类证照申领的咨询、释疑、资料发放、信息发布。
（6）受理影响经济环境建设的投诉。
（7）协助市监察局、市信息管理中心负责网上行政审批系统、行政审批电子监察系统、视频监控系统、协同办公系统、信息发布系统、网站等信息网络的管理和运行维护以及数据更新工作；
（8）负责对乡（镇、街道办事处）便民服务中心、社区便民服务中心、村级便民服务站进行业务指导和监督考评。
（9）承办市委、市人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。
2、项目用途及涉及的范围
20xx年初，财政批复下达工作经费116.98万元，主要用于以下方面：一是为保障入住政务服务中心各窗口工作正常开展所需的办公用房；二是为保障入住政务服务中心各窗口业务工作正常有序开展；三是市政务服务中心宣传费用，编印办事指南、一次性告知单；四是电信入网及专线直联电路租用费；五是一窗改革工作有序开展工作经费。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况。
年度工作经费单位申报资金116.98万元，经财政局批复下达116.98万元，用市政务服务中心日常办公开支、办公用房、便民服务和行政审批及电子监察系统租金及办公网络租用费。
（二）资金计划、到位及使用情况。
1、资金计划及到位情况。年度工作经费财政年初批复预算资金116.98万元。截止20xx年10月，计划资金全部到位，共计116.98万元。
2、资金使用。截止20xx年10月底，年度工作经费支出83.83万元，其中：窗口人员工作经费25.5万元；网络运行费10万元；便民服0.5万元；办公室物业管理及维护18万元；一窗式改革专项工作经费29.83万元。
（三）项目财务管理情况。
年度工作项目经费采取财政直接支付与财政授权支付形式，由办公室按签订的合同向财务分管领导进行资金申请，财务室按领导审批意见进行支付，并进行账务处理和会计核算。
三、项目实施及管理情况
中心领导高度重视项目经费的收支管理，明确规定项目资金严格按照预算单独核算实行“专款专用、专人管理”，不得挤占挪用项目资金。项目资金的支付由办公室财务人员按合同规定条款申请资金，财务按合同条款再次核对发票金额，经分管财务领导审批后，通过转账的方式支付。
四、项目绩效情况
（一）项目绩效目标完成情况分析。
1、项目的效率性分析。
（1）项目的实施进度。
该项目是按照工作的需求逐步进行，到20xx年底已完成了全部工作目标。
（2）项目完成质量。
截止20xx年10月31日，支付办公经费25.5万元；办公用房管理及维护费18万元；便民服务及网络租用费10.5万元，一窗式改革专项工作经费29.83万元；预算执行率72%。圆满完成了市政务服务中心各项工作正常开展所需的办公用房、网络租用的保障工作。
3、项目的效益性分析。
（1）项目预期目标完成程度。
该项目预期目标已完成，20xx年度财政收支未发生重大问题。
（2）项目预算批复的`绩效指标完成情况分析
绩效目标全部以各中心工作完成情况为标准。具体情况如下：
（一）“全省通办”让群众更舒心。一是推进“全省通办”事项标准化，在省直部门统一规范事项办事指南和审查要点的基础上，做好省级下放的“全省通办”936项事项办事指南关联。二是设置全省通办综合窗口1个、部门专窗17个，明确专人负责窗口业务处理，实现省内关联事项全省通办，大大提升了群众办事的便捷度，现已办理全省通办业务33896件。
（二）“跨省通办”让异地办事更便捷。一是学习先进找差距。为做好“跨省通办”工作、强化“贵人服务”理念，赴罗甸县、荔波县等地学习。借鉴罗甸、荔波在“跨省通办”工作上的先进做法和经验，查找自身差距，为我市“跨省通办”工作的开展提供方法指导、经验借鉴。二是筛选事项定标准。召开进驻窗口首席代表会议，根据各部门自身职能职责，及时梳理出“跨省通办”高频事项清单127项，按照国家统一的业务规则，细化办事指南、一次性告知单，确保“跨省通办”改革工作落地见效。三是加强沟通落实处。会同市人社局积极与我市外出务工人数较多的广州、浙江等地联系，发挥我市在当地的劳务协作站的作用，积极与当地的政务服务部门沟通对接，商洽“跨省通办”工作开展事宜。20xx年3月，与广州市海珠区政务数据局签订“跨省通办”合作协议，确保工作顺利推进。四是畅通邮递和帮办代办服务。坚持以群众、企业为“贵”的服务理念，持续加强与邮政合作，将合作业务范围延伸至省外。继续实行免费为办事群众和企业寄递资料，用“快递跑”代替“群众跑”。同时，积极推行帮办代办服务，为群众提供延时服务、错时服务、陪同服务等，满足不同办事群体差异化需求。五是加入西南5省政务服务“跨省通办”工作，实现132项全国高频“跨省通办”事项就近可办。截止目前，为异地群众办理事项546件。
（三）“一证通办”让群众更便捷。为进一步方便企业和群众办事，在合法合规的情况下，通过数据共享，建立容缺办理机制，梳理出67项“一证通办”政务服务事项，并严格落实办事程序，群众只需通过多彩宝、贵州公安等APP软件，提供电子证照都予以进行业务办理，不再要求办事群众提供原件或者复印件，确保群众到政务大厅能办成事。
（四）“一网通办”让数据多跑路。依托贵州政务服务网，将全市45个部门20xx项政务服务事项全部进驻贵州政务服务网，精准编制办事指南，将审批流程、时限、材料、等对外公开，除法律规定不能进行网上办理外，其余事项都已经实现网上可办，网上可办率100%。办事群众可通过政务网实名注册后在网上进行业务咨询、办理等业务，群众提交办事申请后，后台人员进行受理、审批，并将办理结果通过邮政速递免费邮寄至办事群众手中。截止9月，网上办理业务303087件。
（五）“一窗通办”让群众少跑腿。以企业和群众“一窗”办结为目标，将“专项业务办理窗口”合并为“一窗综合受理服务窗口”，将各部门收件受理服务事项纳入一窗综合办理，“一窗”受理事项占比达95.33%。充分运用“前台综合收件、后台分类审批、综合窗口出件”办事服务理念，减少了群众办事多头跑、满楼跑的现象。同时，针对专业性较强的业务（如：法律援助、婚姻登记），为其设置专窗，由本单位专业人员驻窗口面对面服务，真正实现进一个厅办完全部事，提高了群众办事便利度。截止目前，福泉市政务服务中心大厅“一窗”的收件办理量为414740件。
（六）抓实“四减”工作，让市场主体享受更优服务。一是“减材料”，减轻负担轻松办事。在办件过程中无法律法规依据的申请材料一律取消、同一部门重复收取的申请材料一律取消、能够通过网络查验或共享的申请材料一律取消、上一个政务服务环节已收取的申请材料不再要求重复提交，做到“该取消的取消、能合并的合并、可共享的共享”。通过调用电子证照、电子材料等减少申请人提交纸质材料250843份。二是“减环节”，精简流程轻装上阵。充分应用“一窗通办”，推行“前台综合收件、后台分类审批、综合窗口出件”，全市政务服务事项由原有平均5个审批环节精简为2.1个。三是“减时限”，提高办事速度。将承诺事项中涉及的无需进行现场核实、检验检疫、可行性研究、提交技术性设计文本等申请材料的情况进行颗粒化分解细化，对申请人提供的申请材料能及时办理的做到当场审批、当场出证。依申请六类和公共服务事项政务服务时限压缩率达89%。四是“减跑动”，节约办事成本。不断提高“零材料”办理事项比例，充分利用贵州政务服务网，开展网上审批，做到申请人无需提交和存档纸质材料，足不出户即可办理，实现“全程零见面”。截止目前，通过远程审批、免费邮寄办件结果送达服务14587次。
（七）提升基层政务服务能力让群众办事更舒心。一是深化基层政务服务能力。按照“硬件配置五统一，软件配套五规范”要求全面深化镇村政务服务改革，高标准、高规格、高质量打造基层政务服务体系，打通服务群众“最后一公里”，着力加强对乡镇（街道）、村居（社区）两级政务服务平台建设，全力改善我市基层政务服务工作，全面完成全市8个乡镇（街道）.88个村居政务服务大厅的提质改造工作，二是推行“就近办”。结合本市经济社会现状和特点，推进政务服务资源和力量下沉，将个体工商登记、婚姻登记、烟花爆竹零售等与群众生产生活密切相关的157项事项延伸至乡镇办理，将低保对象登记申报、法律援助等52项事项下放至村居（社区）办理，以满足基层群众“家门口”的办事需求。三是推行“多样办”。为推动更多事项从“线下跑”向“网上办”转变，按照“两个标准”将与群众生产生活密切相关的事项全部纳入贵州政务服务网，公布权责清单及办事指南，网上办事环境得到进一步优化。目前，全市各乡镇（街道）、村居（社区）均已在贵州政务服务网设服务站点，对外提供网上服务。四是推行“高效办”。提升乡镇政务服务窗口审批工作人员业务素养和服务水平，邀请上级业务骨干、专家等进行业务、礼仪培训，提升便民服务综合服务水平，同时设立帮办代办窗口，针对专业性强、流程复杂的审批事项提供业务指导、网上申报和全程帮办代办服务。截止目前，共开展延时服务2416次，预约服务2175次，上门服务301次，帮办代办654次。
（八）推行“最多跑一次”，降低办事成本。通过职能整合、改变服务模式、信息共享等方式，进一步提升办事效率、提高服务水平。一是调整部门事项进驻，根据职责职能对相应进驻部门进行调整，按照应进必进的原则，新增进驻6个部门入驻政务大厅，分别是市档案局、市政府办（人防）、市新闻出版局、市退役军人事务局、市商务局、市国有资产和金融服务中心，全市具有政务服务事项的36个部门已全部入驻窗口办事。二是探索容缺受理，强化数据共享。依托贵州政务服务网电子证照库，清理审批事项的流程，减少不必要的环节，再造服务流程，组织制定材料互信共享程序，相互认证互联网传输材料，凡是电子证照库已有的电子证照，都要100%应用，不得再要求申请人提交纸质证照。截止目前“最多跑一次”的事项951项（小项），占全部行政服务事项92.4%；其中588项行政服务事项实现“零跑腿”；公司设立登记、教师资格证办理等138项事项承诺办结；二手房交易合同备案、税务登记等291项事项当场办结；不动产注销登记、查封登记、异议登记等事项从5个工作日压缩为当场办结。
五、评价结论及建议
该项目的实施为工作人员及进入中心办事的群众提供了舒适、安全的办公办事环境，整体发挥的社会效益明显，极大的方便了企业和办事群众，经评价小组综合分析，项目平均分为90分，评价结果为优秀。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
绩效自评实施以来，项目支出运行实践经验还欠缺，我中心相关人员配备还显不足，相关制度建设及预算精细度还有待进一步加强。
在今后的项目管理中，我中心将从项目申报、项目预算编制、项目预算执行等方面加强管理，尽可能地用有限的经费平衡每年工作任务，尽量做到科学、合理的分配。