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学校优化营商环境自查整改报告 篇1
为贯彻落实真贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革部署,根据有关文件精神,我局创新工作机制,坚持监管与服务并举,深化“放管服”改革,不断提升服务效能。我局认真做好自查和迎检工作,现将自查情况汇报如下:
一、优化审批服务。
一是简化审批流程。按“应进必进”要求,县市场监管局局已将审批事项全部入驻县政务服务中心统一办理,并在党政网上公布办理流程,并在广西食品药品监管业务平台和广西市场监管综合业务管理系统受理、审核和制证,将行政审批事项全部纳入网上运行管理。实现了规范办理、透明办理、限时办理。二是实行食品生产经营“多证合一”。将原有的《餐饮服务许可证》和《流通许可证》统一合并为《食品经营许可证》,由原来的证书3年有效期限延长至5年。并对食品生产企业由以前的一个单元发一个证改变为一企一证,对每一家符合条件的食品生产企业发放一张食品生产许可证,生产多类别食品的,在生产许可证副本中予以注明。三是缩短审批时限。食品生产者需要延续依法取得的食品生产许可有效期的,将食品生产许可有效期届满6个月前向原发证的食品药品监督管理部门提出申请变为30个工作日前;将食品生产许可证书由原来的3年有效期限延长至5年;四是简化审批程序。取消许可检验机构指定,申请人可以根据产品检验需要选择有资质的检验机构进行;取消委托加工备案;取消企业年检和年度报告制度;调整现场核查内容,获证企业在许可食品类别范围内增加生产新的食品品种明细,不再进行许可现场核查;
二、实行取费减负。
按照《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》等有关要求,取消食品生产企业食品生产许可审查费、《药品经营质量管理规范》认证收费,严格落实中央、自治区出台的各项收费清理政策,切实降低企业制度性交易成本,减轻企业负担。
三、松进严管。
在大力实施简政放权的同时,县市场监管局局坚持服务与监管并重,积极构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的监管格局,强化标准化、格式化日常监督检查工作,实行“双随机、一公开”监管,加大跟踪检查、飞行检查力度,推行“首违告诫”制,提高监管服务的效率和水平,切实保障全县人民饮食用药安全
四、推进“多证合一”改革及“双随机一公开”监督工作情况
(一)不断推进深化商事制度改革,推进“证照分离”、深化“多证合一”改革
“多证合一”改革是在20xx年“三证合一”、20xx年“六证合一”、“两证整合”登记制度改革的基础上,将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照,就是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。
20xx年我市印发了《百色市“多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案》(百政办发〔20xx〕92号),整合的证照是35项(包括营业执照),今年6月底,自治区十七部门联合印发《关于调整广西“多证合一”改革事项实施方案》(桂工商发〔20xx〕24号),将税务、住建、商务等十七个部门39项证照整合到营业执照上。
20xx年以来,在县党委、政府的统一领导下我县顺利召开各部门联席会议,通报情况,分析问题,完善措施,确保“多证合一、一照一码”工作取得实效。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,全面梳理、分类处理涉企证照事项,将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,实行“多证合一、一照一码”,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。为我县大众创业万众创新注入新的活力,近年来,新设企业和个体工商户连续保持增长态势经济发展取得了较为明显的成效。
(二)深入推进“双随机一公开”监督管理方式
根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔20xx〕58号)文要求,广西工商系统于20xx年5月30日正式启动“双随机一公开”系统。“双随机”抽查机制是对检查对象的随机抽取和对执法检查人员的随机选派,实行“抽取、检查两分离”的`综合执法随机抽查监管制度。
20xx年,第一批双随机共抽查45户各类市场主体,抽查结果情况:在这次市场主体检查中未发现问题的有3户,占抽查总数的93、33%;其中通过登记住所(经营场所)无法联系的有1户,停业有2户,未按规定公示应当公示的信息有3户,已责令改正的。抽查结果公示情况:抽查的市场主除停业和办理注销登记外,其余全部进行了公示,公示率达到100%。第二批双随机抽查任务正在进行中。
五、工作亮点
近年来,县委、县政府实行以招商引资带动经济发展战略,提升了我县社会经济发展势头,各种工商企业纷至沓来。为了使企业“进得来,留得下,有发展”,乐业县市场监督管理局根据县委、县政府和百色市局相关工作部署,结合市场监督管理局工作实际,降低企业准入门槛,加上事中事后监管,深入推进登记制度改革。将多个部门颁发的证(表)与营业执照整合,施行“先照后证”、“多证合一、一照一码”、“两证整合”注册登记制度改革,与全区同步提前1个月实施“多证合一”,实现“一照走天下,一码管终身”,降低了企业办事制度性成本。切实优化我县营商环境,为全县经济发展作出应有贡献。
六、存在问题
一是“证照”衔接面临困难,监管执法存风险。“先照后证”是商事制度改革的一项重要内容,政府部门对权责清单进行梳理和调整,明确了各部门监管职责。“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则厘清监管职责,然而在取得营业执照后许可证办理期限要求、职责边界、负面清单等方面,未在法律法规、规章制度等做出详尽规定,监管执法无法可依。
二是实施市场主体“双随机一公开”抽查是政府部门加强事中事后监管的重要手段,意义深远,责任重大。但部分单位没有充分认识实施“双随机”抽查是提高监管效能的重要举措,思想观念有待于进一步转变,部门联合有待加强。其次,抽查中市场主体通过登记的经营场所无法取得联系的情形较多。双随机一公开监管平台功能有待进一步完善。
七、下一步工作安排
一是继续深化“多证合一”、“一照一码”改革。以企业的多证合一和个体工商户的两证整合为重点,围绕做实降低门槛、提高效率、完善服务等举措,明确操作层级、落实责任主体,使各项改革规范有序进行,扩大“先照后证”、“多证合一”、“一照一码”等商事制度改革成果。
二是抓好不定向抽查后续监管工作。核查中发现市场主体存在其他涉嫌违法违规行为的,属于市场监督管理局部门职责范围的,按照有关规定依法作出处理;属于其他部门职责范围的,按规定通过协同监管平台,将信息抄告或通报有关部门,取得一处违法,处处受限的联合惩戒成效。
三是加大宣传力度。营造“多证合一”、“一照一码”改革,加强事中事后监管氛围。
学校优化营商环境自查整改报告 篇2
今年以来,按照市委、市政府工作部署要求,我局认真贯彻落实上级关于深化“放管服”改革创优营商环境各项工作部署,坚持立足职能职责,采取有效措施,为我市经济高质量发展营造了良好的市场环境。现将工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)持续强化工作保障。一是组织制度到位。及时调整成立局主要领导任组长,各分管负责同志任副组长,各科室机构负责人为成员的局优化营商环境工作领导小组。起草制定市局《优化营商环境实施方案》《优化全市食品药品医疗器械生产经营主体营商环境的实施意见》《20xx年深化“放管服”改革创优“四最”营商环境工作要点任务和责任分解》和企业开办、企业注销、市场监管以及知识产权提升方案升级版等制度文件,确保各项工作落到实处。二是学习传达到位。先后组织召开市局党组会议、全市系统优化营商环境工作会议以及优化营商环境工作推进会、专题会和营商环境评价工作部署会等会议,学习传达上级有关文件会议精神和工作部署要求,总结优化营商环境工作,安排部署优化营商环境、电视问政等重点工作任务。三是宣传引导到位。在市局网站开辟专栏,及时公布优化营商环境相关法律法规,发布市局优化营商环境工作动态,切实加强对优化营商环境工作的`宣传。推出市局“十不准”,进一步提升政务服务质效。四是工作落实到位。认真贯彻落实全市营商环境电视电话会议精神年度工作要点等要求,围绕上级关于营商环境工作的部署要求、通报精神和反馈的问题等,强化工作部署,压实工作责任,切实抓好各项工作任务的贯彻落实和整改工作。
(二)不断深化商事制度改革。深入开展企业开办、注销提升行动,进一步降低市场准入门槛。统筹推进“证照分离”“多证合一”改革,全面推进企业开办“六个一”体系建设。完善综合服务窗口,建设完成企业开办“一网通办”平台系统,企业开办时间压缩至1个工作日内完成。市场主体加速增长,新增各类市场主体xx万户,总量达xx万户。设立企业注销网上服务专区,实现企业注销“一网”服务,进一步提高市场主体退出效率。今年以来,全市注销企业xx万户。优化审批服务,出台《优化生产经营主体营商环境的实施意见》,对相关企业的申办、变更等行政许可事项,在适用范围内实行告知承诺,取消发证前现场检查或者实行先批后查。根据政务服务网阜阳分厅公示的行政许可(备案)事项“承诺时限”,持续压减办理时限、环节,对不需现场检查的行政审批(备案)事项,办理环节减少为2个环节。
(三)全面提升监管效能。深入开展市场监管提升行动,出台《20xx年度“双随机、一公开”抽查工作计划》《20xx年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》等文件,确保日常监管“双随机”全覆盖。今年以来,全市xx家单位开展了“双随机、一公开”抽查,累计抽查市场主体xx家。实施跨部门协同监管,制定《部门联合抽查实施办法》等,督促市直各部门按照抽查清单事项相连相近、监管互补和业务实际需求等,积极与其他相关部门之间有效对接,合理确定随机联查部门以及随机联查的事项、发起方式、抽查比例等。
(四)扎实开展知识产权工作。落实《加快知识产权强市建设若干政策措施》要求,大力培育高价值专利和知名品牌,20xx年,全市新申请发明专利xx件,获发明专利授权件.截至目前,全市有效发明专利共有件,每万人口发明专利拥有量件。全市商标注册申请量1xx件,新核准注册商标xx件,有效注册商标总量达xx件。推动专利商标混合质押,办理专利、商标质押xx笔(件),融资金额xx亿元。
(五)全力服务企业发展。常态化开展“四送一服”工作,开展政策宣讲xx场次,调研企业xx家。全面推进“个转企”工作,累计完成“个转企”xx户。做好市级领导调研走访“四送一服双联”企业复工复产和包联项目推进情况的联络、协调工作,扎实有序推进“四送一服双联”活动常态化、制度化。组织质量管理和检验检测机构专业技术人员到包联企业开展“质量提升”帮扶活动,引导企业积极导入卓越绩效模式等先进的质量管理方法,推动企业质量管理水平的提升。
二、存在的主要问题
一是企业开办“一网通办”平台操作性、稳定性仍需进一步完善。二是“双随机、一公开”监管工作力度应进一步加大。三是我市企业知识产权意识薄弱,知识产权工作发展不平衡。
三、下一步工作
优化提升营商环境只有起点,没有终点。下一步,我局将按照中央和省、市关于优化营商环境工作的安排部署,进一步加强组织领导,明确工作任务,细化工作方案,落实工作职责,确保市场监管领域深化“放管服”改革、优化营商环境各项工作落到实处。一是持续开展企业开办和企业注销提升行动。严格落实市场准入负面清单管理规定,统筹推进“证照分离”改革,进一步减环节、压材料、降成本、提效率,完善企业开办“一网通办”系统平台。围绕破解企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”问题,进一步深化简易注销登记改革,简化普通注销登记程序,切实破解企业注销难题。二是持续开展监管提升行动。推进部门联合“双随机、一公开”监管,确保到市场监管领域“双随机、一公开”监管执法部门全覆盖、抽查事项全覆盖、部门联合抽查常态化。严格监督企业落实主体责任,抓好涉企信息统一归集共享。三是持续开展知识产权创造保护运用提升行动。实行更加严格的知识产权保护,进一步提升知识产权运用效率,夯实知识产权强市建设基础。大力培育高价值核心专利,保持商标注册持续稳步增长。积极推进商标、专利权质押融资工作,实现知识产权价值提升。四是持续强化营商环境评价工作。加强统筹协调,持续完善优化营商环境和推进评价工作的政策措施。认真梳理工作存在的问题和短板,深入剖析存在问题原因和症结,完善工作措施,及时补缺补差,确保营商环境评价工作有序开展、确定实效。
学校优化营商环境自查整改报告 篇3
根据中央巡视反馈意见和省市委《20xx年党的建设专项整治重点任务清单》安排部署,按照县作风办关于印发《民乐县深化“放管服”改革优化营商环境专项整改工作方案》的通知要求,主动进行整改,并开展了回头看,现将情况报告如下:
一、总体推进情况
我局把“放管服”改革作为推进水利改革创新发展的重要任务,强化工作力量,狠抓责任落实,制定了推进简政放权放管结合优化营商环境服务改革工作方案,明确了“放管服”工作的总体要求、主要任务,成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、基层单位主要领导和股室负责人为成员的领导小组,分工落实了相关股室的工作责任,同时领导小组经常调查研究,及时督促检查,加强宣传教育,增强了全系统干部职工做好“放管服”改革工作的自觉性和主动性。目前,我局承担的政务服务事项分别由县水政水资源委员会办公室、局水土保持河道管理股、规划建设股、水利管理股和水旱灾害防御股5个股室具体负责,各股室均明确一名业务专干,同股室负责人一并落实完成职责范围内的各项行政许可、备案和监管任务。
二、具体问题整改情况及整改结果
(一)“互联网+”理念还没有全面融入工作之中,对群众在窗口办理和网上申请办理宣传引导不够,再加之大部分农村取用水户受自身文化程度限制,在网上办理取水许可审批时操作困难,有的还没有到窗口办理和网上申请办理的意识的问题。(已整改)
整改措施:
1、加强干部职工教育培训,切实提高办事能力和办事效率,同时加快政务信息资源互认共享,加强与相关单位协调配合,共同做好“互联网+政务服务”工作。
2、继续加大相关政策法规的宣传,积极引导和鼓励办事群众、企业熟练掌握操作流程,提高办事效率和水平。
3、改进服务态度,转变工作作风,及时指导办事人员上网申请办理有关事项。
(二)推行全流程“互联网+政务服务”与部分事项的实际审批流程产生冲突。因我局有的审批事项需要到现场勘查,例如“取水许可”“河道管理范围内有关活动(不含河道采砂)审批”等,因此只能接受网上或电话咨询业务,无法实现全流程网上办理的问题。(已整改)
整改措施:
1、加强水利政务服务标准化、规范化建设,梳理规范政务服务事项“三级四同”清单,健全“马上办、一次办、就近办、网上办”“最多跑一次”事项清单。
2、进一步完善水利政务服务事项办事指南,规范审批流程、压缩审批时限、精简申报材料。
3、针对当前取水许可申请的各种情况,积极研究改进措施,创新取水许可审批模式,提高审批办事效率。
(三)部门配合协作力度还需进一步加强。工程建设项目审批制度改革是一项系统性强、涉及面广、涉及部门多的工作,例如系统设定水利基建项目初步设计报告审批申报附件12项必需件,但根据小型农田水利工程建设规范,其中大部分可容缺受理,需要工改领导小组协调相关部门在审批前及时出具容缺受理证明,以确保项目审批按规定的网上审批办结时限完成的问题。(已整改)
整改措施:
1、加强与有关部门的协调沟通,完善配套制度,完成水利部门系统与工程建设项目审批管理系统的`互联互通。
2、改善服务,努力打造“审批事项少、办事效率高、营商成本低、政府服务优、创新创业活力强”的服务环境。
三、相关要求
(一)提高思想认识。持续推动深化“放管服”改革优化营商环境提质提标,对于推动水利改革发展、促进全县经济社会发展,实现“十四五”规划开好局、起好步具有十分重要的意义,局属各单位和局机关各股室务必做到思想重视,行动迅速,措施有力,落实到位,认真组织开展专项整治工作。
(二)靠实工作责任。局机关牵头单位(股室)要进一步强化主体责任,结合深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动,切实履行牵头抓总的职责。局属有关单位要认真履行职责,抓好相关牵头任务、配合任务的落实。局属各单位和局机关相关股室主要负责人要主动承担抓落实的责任,勇于担当,积极作为,认真做好职责范围内的工作。
(三)加强宣传引导。局属各单位和局机关各股室要创新宣传形式,加大宣传力度,采取各种方式,让更多的企业和群众了解审批办理流程,提高企业参与审批和监督审批的意识和能力,促进水务系统审批行为更严谨、更规范、更阳光。
(四)严格依法行政。局属各单位和局机关相关股室要严格按照法定条件和法定程序,合规、简明、高效地做好每一项审批服务,取消没有法律依据的申报材料,取消重复性、形式化的审批手续,推行网上审批,全面提升服务效率和水平。同时对审批事项通过单位门户网站向社会公示,及时发现和纠正违规审批行为。
学校优化营商环境自查整改报告 篇4
一、加强组织领导
健全机构人员为真正抓实抓好营商环境建设,我局成立了优化营商环境工作领导小组,有局长担任组长,副局长担任副组长,其他人员为小组成员,把责任落实到人。同时抽调人员成立督查组,负责整个活动的开展。
二、自查情况
(一)经自查,我局目前没有与国家法律法规不一致的规章文件,不存在地方出台的政策法规与国家相抵触的现象。
(二)我单位不存在没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费。承接下放权利履职情况全部到位、不存在涉企项目核准范围大、前置条件多、多头审批、多部门盖章,核准条件和标准不明确、审查周期长、中介服务不规范,项目备案变相成为行政许可的现象。审批服务窗口均按照“三定方案”正确履行职责,实现“一站式服务”,审批服务窗口单位办事程序和标准公开透明、执行信息公开制,一次性告知制、首问责任制、服务承诺制、责任追究制和文明服务制,审批服务人员政策水平、业务、服务到位,无懒政怠政、推诿扯皮等问题。
(三)无阻碍民营经济发展的准入门槛和限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种现象。基础设施建设项目招投标和政府采购项目招标全部做到公开、公平,均实现各类市场主体公平竞争。
(四)无政府侵占企业财产的行为。政府部门无滥用职权,利用公权力,违法查封扣押冻结企业财产、拒不执行法院判决、借用企业资金、占用依法应当划拨给企业的资金以及依法应当退还企业的税费、土地出让金、保证金、政府性基金和补助资金等问题。
(五)无违规增加企业负担的行为。无违反行政事业性收费清单目录及收费标准规定,额外设立收费项目及高收费,强制或变相强制企业缴纳会费、活动经费,违反规定进行评比、达标,鉴定等活动,没有要求企业接受有偿宣传,无强制企业购买指定商品,接受指定服务,向企业索要产品或者强制低价购买产品等问题。
(六)在执法过程中没有对企业不制定计划,不经过批准、不公开公告并随意处罚。对行政执法部门人员的公仆意识,个人素质和执法水平均进行了培训学习,行政执法人员没有滥用职权,“乱罚款、乱摊派”“吃、拿、卡、要”等情况。
(七)无特定行业服务不规范的行为。政府部门的服务标准、资费标准及相关规定做到了公开、透明、工作规则执行到位。
学校优化营商环境自查整改报告 篇5
为认真贯彻落实省、市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,我局对照全县“放管服”改革重点工作任务认真进行了自查,现将自查情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)明确权责事项,依法履行服务职能。根据《市深入推进和完善市县区政府工作部门权责清单制度工作方案》要求,重新梳理制定了137项市生态环境局分局权责清单,其中:行政许可6项、行政处罚120项、行政强制4项、行政监督1项、行政确认1项、其他行政权力5项。对行政审批事项编制了办事指南和业务手册,并在政务服务网进行公示,方便服务对象办事。通过设立调整,确保每一项权责事项均能依法管理、衔接有序、运行顺畅,保障生态环境保护工作职能正常、有序、高效履行。今年以来,医疗废物经营许可、拆除或者闲置防治污染设施审批、危险废物经营许可证核发等事项均未收到公民、法人的申请,办件数量为零。
(二)改进环评管理方式,激发市场活力。一是实行分类别审批。根据市人民政府《关于印发市进一步深化环评放管服改革工作实施意见及配套制度的通知》要求,将建设项目分为备案、审批两大类。按国家规定填报环境影响登记表的项目实行备案管理,其它需要编制报告书和报告表的项目分为A、B两类严格进行审批,其中B类项目取消了专家技术评审环节,大大提高环评的针对性、科学性,解决了过去所有项目无论类别和大小都必须环评,审批程序繁杂、耗时过长、成本过高的问题。截至目前,除三类项目和环评审批正面清单项目外,我局审批报告表项目21项,指导备案登记表项目414项。二是优化审批工作流程。对每项行政审批事项均依据法律法规和政策规定制定业务手册和办事指南,完善办事流程图,缩短审批时限。在建设项目环评审批方面环境影响报告表由法定的30天缩短为10天,登记表实行网上备案管理,在提高工作效率的同时,实现了行政审批再提速工作机制。三是大幅减轻企业负担。改革以来,审批环节大幅减少、审批时间大幅缩短,企业负担大幅减轻,对B类建设项目取消专家技术评审,节省了专家评审费、会议室费用、建设单位的差旅费等费用。
(三)深化“四办”改革,最大限度利企便民。一是严格按照市人民政府办公室关于进一步推进政务数据资源共享应用和电子证照数据归集工作的通知和省政府办公厅关于政务数据资源共享应用和政务服务“一网通办”相关工作的安排部署,指定专人完成了政务数据资源共享应用平台和电子证照系统的数据录入和证照信息上传工作,全力推进“一网通办”“不见面审批”工作的开展。二是根据市、县工改办相关工作要求,全力推进工程建设项目审批和管理系统的应用,督促纳入市工程建设项目审批管理系统项目库的我县新申报项目严格按照环保法律法规的要求办理环评手续。同时,结合项目跟踪服务、环评审批和事中事后监管等工作实际,健全完善了项目审批各项制度,切实提高建设项目环保服务水平,促进项目环境管理科学化、规范化、标准化。
(四)落实两个“正面清单”,助力企业复工复产。一是认真落实生态环境部《关于做好病毒感染肺炎疫情防控期间有关建设项目环境影响评价应急服务保障的通知》,对疫情防控期间急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等三类建设项目环评建立“绿色通道”,项目先开工后补办环评手续。二是对纳入《环境影响评价审批正面清单》的10大类30小类行业的项目,纳入环评豁免管理试点范围,不再填报环境影响登记表,至目前已豁免项目13个。三是纳入《环境影响评价审批正面清单》的17大类44小类行业项目实行环评告知“承诺制”,取消此类项目的审查、评审环节,受理项目环评文件后直接予以审批,目前已采取告知承诺制审批项目4个。
(五)提高环评审批效率,全力服务重点建设项目。一是对重大基础设施项目、重要民生项目等实行环评提前介入、全程跟踪服务,及时解决环评编制中存在的问题,确保项目顺利通过技术评审和审批。二是强化部门沟通,及时致函各牵头部门,及早开展环评手续办理,避免发生“未批先建”环境违法行为。强化与发改、工信、园区管委会等部门对接,及时掌握重点项目环评进展情况,帮助解决环评中存在的问题,确保环评尽快完成编制和审批。目前,全县89个重点建设项目需编制环境影响报告书(表)的共43个,目前已完成审批10个,正在审核的3个,正在编制的.11个;需要填报环境影响登记表备案的46个,已完成备案的9个,豁免13个。
(六)强化环境监管执法,营造公平发展环境。一是全面落实“三化两分一强化”执法监管模式。实行周对接、月跟踪、季督查、年验收的全过程监管办法,实现对环评审批后建设项目监管100%全覆盖。为全部执法工作人员配备符合技术规范的执法终端,将县域重点企业建设项目全部纳入管理系统,确保现场执法工作更加规范、客观、快捷。二是落实“双随机一公开”监管,采取日常检查、随机抽查、专项检查、突击检查等执法检查手段,针对辖区内排污单位(16家重点污染源和34家一般污染源)以及重点建设项目、自然保护区、饮用水水源地等重点区域、企业开展巡查检查,重点排污单位按每季度抽查25%的比例开展随机抽查、一般排污单位按每季度1:10的比例开展抽查。止目前,开展双随机检查23次,共检点排污单位9家,一般排污单位12家,将抽查情况和查处结果及时向社会公开,接受社会监督。三是扎实推进环境监管“小微权力”清单化管理工作,通过发放餐饮娱乐门店油烟、噪声污染、畜禽养殖污染防治环境监管“小微权力”清单,广泛发动宣传,推动工作落实。目前,受理环境监管“小微权力”信访16件已全部办结。四是制定实施监督执法正面清单,对与疫情防控物资生产和民生保障密切相关,污染排放量小、吸纳就业能力强,涉及重大工程和重点领域的屠宰肉类加工、食品制造、农副产品加工、畜禽养殖等民生保障行业的5户企业纳入监督执法正面清单,不进行现场执法检查。
二、存在的问题
“放管服”改革给项目建设单位办理环境准入等事项带来了极大的便利,也使生态环境部门在行政审批过程中具有更强的操作性、针对性和实效性,建设单位对环评审批改革工作均表示赞同和满意,但工作中也存在一些困难和不足:一是行政审批相关的平台系统过多,比如生态环境部门县级分局在环评审批中需要登录建设项目环评审批验收数据管理系统、省投资项目在线审批监管平台、政务服务网、市环评审批服务平台、县政府门户网、全国排污许可证信息管理系统等多个平台录入审批信息,使得基层生态环境部门工作人员工作量加大、任务繁重、时限增长,降低了工作效能。二是建设单位委托的部分环评机构在环评文件编制及修改过程耗时过长,严重影响建设项目环评报批时限,导致建设单位产生生态环境部门环评审批时限过长的错误认识,也影响项目建设进度。三是市生态环境局县级分局现有的行政审批工作人员严重不足,专业技术力量薄弱,且均兼职办理其他业务工作,工作量大面广,影响了全县环境保护管理工作质量。
三、下一步工作打算
(一)坚持提前介入跟踪服务。多方掌握项目信息,做好各类项目的跟踪服务工作。与发改、工信、住建、自然资源等部门加强协调沟通,严格按照环保法律法规要求,督促项目建设单位开展环境影响评价工作,进一步提高项目环境管理工作的质量和效率。
(二)切实加强事中事后监管。全面推进“双随机、一公开”监管,启用检查对象名录库和执法人员名录库,及时公布抽查结果。采取多种形式,加大建设项目事中、事后监管力度,坚持民主集中制原则,做到依法处理,确保环境保护法律、法规的严肃性。
(三)加大学习教育培训力度。进一步加强执法队伍建设,采取全体干部集中学、各队站股室分散学、个人业余学等行之有效的学习形式,突出业务素质学习,重点学习行政审批相关法律法规,做到依法办事,依法管理,切实提高为民服务的质量和水平。